【文章內(nèi)容簡介】 籌安排。 三是項(xiàng)目雷同，建設(shè)資金缺乏。由于全省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃還未編制，各地的運(yùn) 河開發(fā)和旅游功能定位不明，開發(fā)項(xiàng)目大多局限于本地資源與市場，對運(yùn)河旅游線、面的綜合考慮不足，在城市與城市之間，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間缺乏協(xié)調(diào)、交流機(jī)制，造成了較大的雷同性。這次考察中，不少城市提出了籌建運(yùn)河博物館、水上旅游線、運(yùn)河公園、運(yùn)河濕地旅游區(qū)等項(xiàng)目的動議，這本是好事，但建得多了，便會出現(xiàn)同質(zhì)性旅游項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。同時，古運(yùn)河開發(fā)線路長，任務(wù)重、要求高、工作量大、資金投入多。據(jù)各市上報(bào)項(xiàng)目初步統(tǒng)計(jì)， “ 十一五 ” 期間，需要直接投入建設(shè)資金在 150 億元以上，除了通過招商引資、土地運(yùn)作等市場手段籌集部分資金外，由于古 運(yùn)河項(xiàng)目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動資金或扶持資金。對于大多數(shù)城市，尤其是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市而言，無論是市場籌資，還是政府投資，項(xiàng)目開發(fā)與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。 三、古運(yùn)河旅游開發(fā)優(yōu)勢 京杭大運(yùn)河作為一條 “ 歷史之河、文化之河、生態(tài)之河、經(jīng)濟(jì)之河 ” ，與蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河一起同為世界重要運(yùn)河， 第 9 頁 共 19 頁 享有 “ 流動的遺產(chǎn) ” 的美譽(yù)。借助運(yùn)河載體，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國沿河各省市的共識。通過考察，我們認(rèn)為江蘇段大運(yùn)河的旅游開發(fā)，具有以下幾方面的優(yōu)勢。 政府高度重視 多年以來，運(yùn)河沿線 8 市政府對大運(yùn)河規(guī)劃開發(fā)高度重視，為古運(yùn)河保護(hù)、整治、建設(shè)和管理都做了大量的工作。旅游優(yōu)惠政策不斷出臺，部分城市在規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)資金上已經(jīng)落實(shí)。城建、規(guī)劃、國土、交通、水利、園林、環(huán)保、文化等部門積極配合，群策群力，共同打造古運(yùn)河風(fēng)光帶。 XX 市在建設(shè)精華段古運(yùn)河時，拆遷量達(dá)到 40 多萬平方，涉及沿岸 135 家工廠、單位和 1800 戶居民，這繁重的工作量都要在城建及有關(guān)部門的大力協(xié)助下才能得以完成。 XX 市為了整治開發(fā)古運(yùn)河，早在 1994 年就專門成立了 XX 市古 運(yùn)河管理處， 2024 年，又將古運(yùn)河管理處與市防洪管理處合并，更名為城市水利管理處，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)河管理力度。政府部門的高度重視，極大地調(diào)動了社會參與旅游的積極性。 XX 市人民醫(yī)院自籌資金 3200 萬元，修復(fù)、開放了吳道臺宅第，創(chuàng)造了 “ 醫(yī)院辦旅游，醫(yī)護(hù)作導(dǎo)游 ” 的典型事例。 XX市清名橋中學(xué)自主創(chuàng)辦了 XX 市橋梁文化博覽館，在學(xué)生中開展鄉(xiāng)土文化、運(yùn)河文化和橋梁文化的教育。蘇州 XX 縣區(qū)民營企業(yè)家陳金根先生籌措巨資，耗時 10 年，創(chuàng)建了靜思園，成為江南最大的私家園林，年游客接待量已達(dá) 40 多萬人次。 第 10 頁 共 19 頁 經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提 升 近年來，我省運(yùn)河沿線城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，除個別城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱外，大部分城市具有較好的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是蘇、錫、常等市，實(shí)力更加雄厚。 2024 年，沿線 8 市 gdp共計(jì) 億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，分別占全省的 %和 %，人均 gdp 達(dá)到 萬元以上，比全省平均水平高 22%，是全國平均水平的 倍。 XX 市已成為全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到 3450 多億元， XX市、 XX 市為全國城市綜合實(shí)合實(shí)力 50 強(qiáng)和 40 個最佳投資環(huán)境城市。 XX 市是 新亞歐大陸橋東部第一個區(qū)域中心城市，也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和我省規(guī)劃建設(shè)三大都市圈核心城市之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)不斷的提升，為鑄造一流國際品牌的大運(yùn)河旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 基礎(chǔ)設(shè)施日益完善 隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)河沿線的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。滬寧、寧連、寧徐、寧通、揚(yáng)溧高速以及穿境而過的京滬、同三高速公路陸續(xù)建成，使得運(yùn)河沿線的高等級公路的密度已居全國之首，潤揚(yáng)長江大橋的建成通車，進(jìn)一步加快了蘇北運(yùn)河與蘇南運(yùn)河的溝通。運(yùn)河與航空、鐵路、高速公路、長江水道一起，共同構(gòu)成了高密集的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) ，不僅在京杭大運(yùn)河沿線獨(dú)一無二，而且在全國也不多見，為運(yùn)河沿線旅游發(fā)展提供了優(yōu)越的交通條 第 11 頁 共 19 頁 件。 江蘇古運(yùn)河段的綜合治理取得實(shí)效，不僅擴(kuò)大了運(yùn)河的通航能力，而且由于先后將蘇、錫、常等市的運(yùn)河航道移往市郊，為原先的古運(yùn)河開辟運(yùn)河水上游創(chuàng)造了極為有利的條件。自 1992年起，我省實(shí)施了蘇南運(yùn)河整治工程，按照國家四級航道標(biāo)準(zhǔn)整治航道 156 公里，新建和完善護(hù)岸 290 公里，并完成了一批污水處理廠、污水截流等環(huán)保建設(shè)工程。運(yùn)河河道經(jīng)過疏浚、加固、綠化后，已經(jīng)初步形成了一條現(xiàn)代化的綠色水上通道。 運(yùn)河規(guī) 劃不斷深化 XX 市早在 1996 年即編制了《 XX 市古運(yùn)河風(fēng)光帶規(guī)劃》。 2024年前后， XX 市、 XX 市、 XX 市、 XX 市等均編制了各市的旅游發(fā)展規(guī)劃，把古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目。 2024 年底， XX 市編制了《無錫歷史文化保護(hù)規(guī)劃》，將古運(yùn)河無錫段分六段進(jìn)行保護(hù)改造。 2024 年又邀請了法、英、加拿大和中方專家，制定了從南尖至南門吊橋 4 公里長的古運(yùn)河精華段的規(guī)劃方案。同年， XX市編制了大運(yùn)河市區(qū)段景觀規(guī)劃， XX