【文章內(nèi)容簡介】 5－2020）等上位規(guī)劃為根本依據(jù)，同時充分考慮當?shù)刭Y源特色與市場需求相結合，與周邊旅游資源互補，以海濱生態(tài)為基礎，以漁文化為內(nèi)涵，以市場需求為導向，以休閑度假為主題，整合當?shù)芈糜翁厣Y源，逐步完善各項配套設施。根據(jù)旅游開發(fā)區(qū)實際情況，規(guī)劃目標分期實施如下： 規(guī)劃目標階段目標近期整合資源，完善配套設施，美化環(huán)境，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造南通市域市民休閑地，成為符合3A級標準的旅游景區(qū)中期各項旅游項目、設施配套建設完成，生態(tài)環(huán)境良好，創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，通過市場推廣成為長三角地區(qū)著名休閑旅游度假勝地。小洋口地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構趨向合理，海濱生態(tài)漁業(yè)新城初具規(guī)模遠期進一步挖掘資源內(nèi)涵，完善旅游項目和配套設施，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)結構、布局合理，通過特色旅游項目和著名節(jié)慶、節(jié)事運作，將旅游開發(fā)區(qū)打造成國內(nèi)外知名旅游景區(qū)。小洋口地區(qū)則發(fā)展成為以旅游為導向的，融生態(tài)觀光、海濱休閑、溫泉度假、生產(chǎn)生活于一體的海濱生態(tài)漁業(yè)新城區(qū)2 旅游開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略l 生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略良好的生態(tài)環(huán)境是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證，旅游開發(fā)區(qū)與洋口化學工業(yè)園相鄰，環(huán)境壓力較大，同時，海濱濕地生態(tài)系統(tǒng)本身較為脆弱，易破壞難彌補，因此在發(fā)展旅游的過程中一方面旅游區(qū)綠化率應相對高于一般景區(qū)標準，通過綠化做好與化學工業(yè)園的隔離，一方面要以保護海濱濕地生態(tài)環(huán)境為前提，堅持貫徹實施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。l 精品特色戰(zhàn)略旅游資源是旅游開發(fā)的基礎，地方特色是旅游發(fā)展的生命力。旅游開發(fā)區(qū)作為如東發(fā)展旅游的重點區(qū)域，其擁有的亞洲第一發(fā)電廠、國家中心漁港、海上迪斯科等資源具有較高的品位和獨特性，在旅游開發(fā)過程中應當突出這些地方特色，注重打造精品旅游產(chǎn)品，塑造品牌形象，與普通同質(zhì)類旅游產(chǎn)品在質(zhì)量、服務、檔次等各方面均有所區(qū)分。l 與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略旅游開發(fā)區(qū)是如東旅游發(fā)展的重點區(qū)域，與南通、如東旅游規(guī)劃中的其他片區(qū)是相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的關系。因此開發(fā)區(qū)旅游發(fā)展必須考慮與周邊景區(qū)，特別是南通市域和如東其他地區(qū)的旅游景區(qū)和游覽項目之間的關系，保持形象統(tǒng)一、產(chǎn)品互補，保障設施共享，協(xié)調(diào)發(fā)展以提高整體旅游競爭力。此外，旅游開發(fā)區(qū)應當充分考慮與周邊地區(qū)的城市產(chǎn)業(yè)結構功能相互協(xié)調(diào)，以旅游為突破口，打造海濱生態(tài)漁業(yè)新城區(qū)。l 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略旅游開發(fā)區(qū)想要打造成為海濱生態(tài)漁業(yè)新城區(qū)，其第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)（凌洋農(nóng)場）、漁業(yè)（國家中心漁港）和第二產(chǎn)業(yè)（化工園區(qū)），以及第三產(chǎn)業(yè)（旅游區(qū)）三者之間必須合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。其中農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)是發(fā)展基礎，旅游業(yè)是發(fā)展導向，在現(xiàn)有發(fā)展基礎之上，充分考慮未來發(fā)展方向，使產(chǎn)業(yè)布局趨向合理。l 分階段發(fā)展戰(zhàn)略旅游開發(fā)區(qū)旅游發(fā)展尚處起步階段，各項軟硬件設施均沒有到位，旅游開發(fā)應遵循分階段投入，滾動發(fā)展的戰(zhàn)略，項目建設分期進行，并根據(jù)市場和消費者需求變化不斷調(diào)整，使開發(fā)區(qū)發(fā)展旅游達到生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益共贏的目標。3 同質(zhì)旅游區(qū)發(fā)展比較研究（1）旅游發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)位荷蘭西南部萊茵河口地區(qū)新馬斯河兩岸，距北海28公里概況鹿特丹是連接歐、美、亞、非、澳五大洲的重要港口，素有“歐洲門戶”之稱。城市市區(qū)面積200多平方公里，港區(qū)100多平方公里。市區(qū)人口57萬。其地勢平坦，位于荷蘭低地區(qū)，低于海平面1米左右。，為荷蘭最低點。鹿特丹氣候冬季溫和，夏季涼爽，1月最冷，平均氣溫1℃，7月最熱，平均氣溫17℃，年降水量700毫米。主要景點l 歐洲門港(Europoort)l “歐洲桅桿”高塔l 博曼斯美術館( Museum Boymansvan Beuningen)l 海事博物館( Prins Hendrik Maritiem Museum) l 小孩堤防 (Kinderdijk) l 庫爾辛格大街(Coolsingel) l 圣勞倫斯教堂() l 德夫哈芬(Delfshaven) l 三角洲工程(Delta Work)主要節(jié)事鹿特丹國際馬拉松賽、鹿特丹國際電影節(jié)（2）發(fā)展軌跡鹿特丹原本是鹿特河附近的漁村，1340年荷蘭伯爵威廉四世治理鹿特丹時，挖掘運河與代爾夫特和萊頓相通，使鹿特丹開始繁榮起來。1563年城市大部分曾被大火破壞。1572年鹿特丹被西班牙軍隊占領和掠奪，幾個月以后西班牙人撤退。當時有許多來自比利時安特衛(wèi)普的商人和工匠在鹿特丹定居下來，使鹿特丹進入一個恢復發(fā)展時期。16世紀，鹿特丹城市建設逐步發(fā)展，在泥沼地上挖掘出了許多港口，為對外交通和貿(mào)易奠定了基礎。18世紀，鹿特丹的對外貿(mào)易更為蓬勃興旺，到19世紀，鹿特丹在轉口貿(mào)易方面的地位日益重要。隨著資本主義經(jīng)濟迅速發(fā)展及蘇伊士運河的通航，特別是1877年鐵路接通南部市區(qū)和1895年建成通往北海的運河新河道，使其運輸條件大為改善。城市的擴展，港口運輸網(wǎng)絡的建立，四通八達、縱橫交錯的河流和運河聯(lián)為一體，至20世紀初鹿特丹一躍而成為荷蘭第一大港，世界上設備最好的港口之一。第二次世界大戰(zhàn)期間，鹿特丹遭受了巨大損失。1940年5月14日，德國空軍對這座城市狂轟濫炸，整個市中心和東部廣大地區(qū)完全被破壞。戰(zhàn)后，市政當局開始執(zhí)行重建計劃，并征用整個被破壞的地區(qū)。港口設施的重建于1949年完成，并逐步恢復了海上交通運輸。60一70年代建成了博特萊克港和石油化工區(qū)，開挖深23米、寬400—600米、長12公里的貝爾河，并修建歐羅波特港。，使鹿特丹自1965年起躍為世界第一大港?，F(xiàn)在步入鹿特丹，宛如置身于一座新興的大城市。它的城市建設規(guī)劃是按照第二次世界大戰(zhàn)以后的新布局實施的，建筑物基本上是戰(zhàn)后新建的，外觀新穎別致，大多為西歐風格，造型獨特，異彩紛呈。市區(qū)有規(guī)模宏大的銀行、保險公司和國際貿(mào)易中心機構。在老城區(qū)，許多街道路面是用石頭鋪成的，保留數(shù)百年前的風貌。鹿特丹是一座位于馬斯河沿岸的城市，市內(nèi)河道很多，有各種各樣的船只停泊在河邊。在建筑物近旁，在河畔，在橋邊，荷蘭獨特的風車隨處可見，構成一幅幅如畫的景色。鹿特丹也是一座著名旅游城市，它每天要接待許多來自世界各地的游客。市內(nèi)有許多博物館、畫廊、公園、圖書館、電影院和音樂廳。人民生活不僅有著濃郁的文化氣息，而且還可以充分利用休閑時間去尋求生活的樂趣。 舟山群島案例研究?。?）旅游發(fā)展現(xiàn)狀（）（2）發(fā)展軌跡　舟山擁有漁業(yè)、港口、旅游三大優(yōu)勢。舟山是中國最大的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地，素有“中國漁都”之美稱。舟山港灣眾多，航道縱橫，水深浪平，是中國屈指可數(shù)的天然深水良港。舟山擁有保存完好的海島自然景色，蘊藏著豐富的旅游資源，現(xiàn)已開辟的兩個國家級和兩個省級旅游風景區(qū)。舟山市依托海洋優(yōu)勢，把開發(fā)海洋作為經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略重點來抓，取得了顯著的成效。憑借天然深水良港的優(yōu)勢，興建萬噸級、10萬噸級和25萬噸級深水泊位，完善港口配套設施，迎來了世界各國的船舶，貨物吞吐量急驟上升，使舟山港躋身于我國沿海大港行列。針對近海經(jīng)濟魚類資源衰退的現(xiàn)實，調(diào)整優(yōu)化捕撈作業(yè)結構，加強傳統(tǒng)漁場的資源保護，發(fā)揮舟山漁民豐富的海洋捕撈經(jīng)驗，跨出國門，開拓遠洋漁業(yè)，生產(chǎn)足跡遍及四大洲三大洋；大力發(fā)展栽培漁業(yè)，魚蝦貝藻齊放養(yǎng)，展現(xiàn)了海水增養(yǎng)業(yè)的春天，保持舟山漁業(yè)穩(wěn)中有增。海島旅游業(yè)開發(fā)方興未艾，在修茸“海天佛國”普陀山的基礎上，編制旅游規(guī)劃，多方集資興建各具特色的旅游景點，提高海洋旅游文化品位，改善旅游服務設施，舟山群島已成為東南沿海旅游網(wǎng)絡的重要組成部分。區(qū)位在長江口東南海面，地理坐標為東經(jīng)121176。30′123176。25′，北緯29176。32′31176。04′概況，其中島嶼面積為1440平方公里，是著名的長江、錢塘江和甬江的出?？凇Ｖ凵绞惺?987年1月經(jīng)國務院批準的唯一的省轄海島港口旅游城市，也是全國唯一以群島組成的海上城市。市轄定海、普陀、岱山、嵊泗二區(qū)二縣，總人口近百萬。舟山本島為全國第四大島，資源特色核心：“海”l 佛教文化景觀?！昂Ｌ旆饑逼胀由匠詈竦姆鸾涛幕膺€有令人陶醉的海天美景l(fā) 海文化景觀。包括歷史軍事文化景觀和海島漁俗景觀1000余處，主要分布在23個島嶼上l 海鮮美食。舟山漁場是世界四大漁場之一，而沈家門漁港則身列世界三大群眾性漁港產(chǎn)品組合l 觀光旅游產(chǎn)品：海景l(fā) 休閑度假旅游產(chǎn)品：沙灘、美食l 旅游節(jié)慶：海洋文化節(jié)、國際沙雕節(jié)、海鮮美食節(jié)、觀音文化節(jié)、武俠文化節(jié)、舟山休漁節(jié) l 目前擁有“海天佛國”普陀山、“睛沙列島”嵊泗兩個國家級風景名勝區(qū)和“東海蓬萊”岱山島，金庸筆下“桃花島”兩個省級風景名勝區(qū)以及全國唯一的海島歷史文化名城——定?？驮词袌雒磕晡龂鴥?nèi)外游客近600萬，并以15%的速度逐年遞增，使這里成為了華東旅游資源最豐富的地區(qū)之一，中國海島海洋旅游的聚焦點，是中國東部著名的海島旅游勝地發(fā)展趨勢舟山經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期目標是：通過全面實施“以港興市”戰(zhàn)略，接軌大上海、融入長三角，開發(fā)大港口，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，保護海洋海島生態(tài)，把舟山建設成為全國重要戰(zhàn)略物資儲運基地、臨港型先進制造業(yè)基地、最適宜人居的海上花園城市在著力培養(yǎng)海洋支柱產(chǎn)業(yè)的同時，舟山堅持以改革促發(fā)展，以開放帶開發(fā)，加快城鄉(xiāng)供水、供電、交通、信息等基礎設施建設，健全城市各項服務功能，促進海島工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，加強與海內(nèi)外的經(jīng)濟技術合作和交往，拓展對外貿(mào)易，增強舟山綜合經(jīng)濟實力，提高海島人民的生活水平。 象山案例研究（1）旅游發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)位象山縣位于浙江省中部沿海，居象山港與三門灣之間，三面環(huán)海，兩港相擁概況總面積6510平方公里，其中陸地面積1175平方公里，海域面積5335平方公里。由象山半島東部和599個島礁組成，海岸線長800公里，約占全省海岸線長的八分之一。象山是綠色半島，四季分明，氣候溫和，年均氣溫1617℃，森林覆蓋率58%，空氣質(zhì)量常年保持優(yōu)級，人居環(huán)境良好資源特色l 療養(yǎng)保健：天然氧吧、不老文化l 旅游資源優(yōu)勢組合：國內(nèi)少有的兼具山、海、島于一體，漁、港、景相融合的沿海觀光型地區(qū)l 傳統(tǒng)漁文化產(chǎn)品組合旅游形象：“東方不老島，海山仙子國”l 觀光旅游產(chǎn)品：山地、沙灘、海島景觀、紅巖、森林公園l 人文旅游產(chǎn)品：石浦老街、中國漁村、東方荷蘭村、名人故居 l 休閑娛樂旅游產(chǎn)品：象山影視城、海釣、海鮮l 旅游節(jié)慶：最有影響力的為中國開漁節(jié)。四季皆有節(jié)日，春有三月三（沙灘節(jié)）、夏有海釣節(jié)、秋有開漁節(jié)、冬有海鮮節(jié)客源市場長三角地區(qū)重要的濱海旅游度假勝地。松蘭山休閑度假區(qū)還被評為浙江省十佳度假勝地和上海市民最喜愛的十佳浙江景區(qū)之一。2006年，全縣接待游客數(shù)達到232萬人次，年均增速超過了30%發(fā)展趨勢“十一五”時期，象山加快發(fā)展，正面臨極為難得的戰(zhàn)略機遇，象山港大橋及接線工程項目獲國家發(fā)改委批準建設，由“大橋效應”催生的大橋經(jīng)濟、港口經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟，將釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿?。象山將大力實施工業(yè)強縣，橋海興縣、旅游富民、和諧惠民四大戰(zhàn)略，著力打造現(xiàn)代濱海新城、濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)、濱海休閑中心和海洋文化大縣，到2010年，全縣生產(chǎn)總值達到250億元，年均增長12%以上，人均GDP超過5000美元，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末下降15%左右，基本實現(xiàn)全面建設小康社會目標，形成現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市的發(fā)展框架（2）發(fā)展軌跡象山三面環(huán)海，靠海為生，從早期的捕撈業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)到新時代發(fā)展“海上象山”的全新海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，既是考慮到海洋經(jīng)濟發(fā)展的廣闊前景，同時也看到了象山優(yōu)先發(fā)展海洋經(jīng)濟有利地理和資源優(yōu)勢。全面建設“海上象山”要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標是：　　l 確立海洋經(jīng)濟經(jīng)濟形態(tài)地位。把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為發(fā)展象山經(jīng)濟、提高核心競爭力的重要舉措，把利用發(fā)揮海洋優(yōu)勢、效能作為提升和加快全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動器。2007年全縣海洋經(jīng)濟總收入達到170億元，年均增長25 %，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到55億元，年均增長20%，占GDP比重達到30%。l 確立海洋經(jīng)濟在長三角乃至全國海洋綜合開發(fā)上的先行地位。實現(xiàn)從漁業(yè)大縣向海洋經(jīng)濟強縣的跨越，使象山成為長三角重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地、全國海洋經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一。海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為40：35：25，海洋高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 10億元，科技對海洋經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%以上。l 確立建設“海上城市”的發(fā)展理念。立足6525平方公里的區(qū)域，構建現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市，打造美麗富饒的“海上花園”。2007年，海陸一體化格局基本形成，海洋生態(tài)環(huán)境得到較好改善，海島資源得到有效利用和合理開發(fā)，使象山成為最宜人居住的城市之一。在“海上象山”戰(zhàn)略實施過程中，象山重點開發(fā)五大優(yōu)勢資源——港、漁、景、島、涂，發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——海洋旅游、海洋工業(yè)、海洋漁業(yè)、港口海運業(yè)和海鮮餐飲業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，促成五大產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大提高，形成海洋產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢。其中，又將旅游業(yè)作為特色主導產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置。象山旅游業(yè)依托豐富的海洋旅游資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府主導作用，邀請國內(nèi)外旅游規(guī)劃和策劃專家，對象山旅游發(fā)展的總體規(guī)劃和項目策劃提出思路，初步形成了“一帶”（百里黃金海岸旅游帶）、三區(qū)（松蘭山濱海旅游度假區(qū)、石浦漁文化游覽區(qū)、大塘港生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)）、六大產(chǎn)品（休閑度假、生態(tài)旅游、商務會議、康療健身、休閑漁業(yè)、海鮮美食）”的旅游發(fā)展格局。在未來象山海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：主動接軌大上海，融入長三角，大力實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，以規(guī)劃為龍頭，以海洋文化為靈魂，以科技進步和機制創(chuàng)新為動力，以港口城市和中心海島為依托，發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，實施四大聯(lián)動，建設兩大經(jīng)濟區(qū)，努力推進工業(yè)園區(qū)化、漁業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化、港口開發(fā)規(guī)模化，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，全面建設“海上象山”，把海洋經(jīng)濟培育成新的增長點，成為象山提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的有力支撐。　　濱海城市的發(fā)展過程都是一個重視海洋經(jīng)濟，依托第三產(chǎn)業(yè)，尤其是海洋旅游業(yè)，完善海洋產(chǎn)業(yè)鏈，提高當?shù)亟?jīng)濟平衡發(fā)展的過程。海洋已經(jīng)成為國際貿(mào)易和經(jīng)濟交流的主通道。據(jù)預測，到2010年我國對外貿(mào)易額將突破1萬億美元，其中近90%的進出口貨運量將由海運承擔，而通過以上海為中心的長江口地區(qū)港口群的吞吐量，將超過全