5農(nóng)村稅費改革試點和鄉(xiāng)村管理體制改革跟蹤研究報告(編輯修改稿)
2024-09-04 06:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有反彈的可能。 基層組織沒有 “ 消腫減支 ” 。從前面的分析可以看出，在進行稅費改革試點的不少地區(qū)，沒有能夠按照政企分開和精簡、效能的原則，真正轉(zhuǎn)換政府職能，精簡機構(gòu)和人員，即使是對分流、輪崗人員，也缺少可持續(xù)性的制度安排，財政負擔(dān)沒有減輕。 農(nóng)村公共品供給缺少資金來源。按照有關(guān)政策規(guī)定，改革前由鄉(xiāng)統(tǒng)籌開支的大部分項目，都要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算開支。但為了確?；鶎咏M織的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的正常需要，在大部分地區(qū)尤其是農(nóng)業(yè)稅收比例較大的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的一些縣鄉(xiāng)組織，都首先將農(nóng)業(yè)稅和上級財政 轉(zhuǎn)移支付資金的絕大部分納入工資專戶，用于發(fā)放干部和教師工資。即使這樣，不少地區(qū)仍然不同程度的存在欠發(fā)工資的現(xiàn)象。不少地區(qū)的縣鄉(xiāng)財政都很難對農(nóng)村公共品供給資金做出必要的資金安排，即使有預(yù)算安排，也難以落實。 第 3 頁 共 4 頁 中央財政轉(zhuǎn)移支付資金已實
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