【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。因?yàn)橹挥旭Z服了他們，把他們關(guān)起來，才不會(huì)害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話 ” 。 (四 )要積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。要實(shí)現(xiàn)讓人民監(jiān)督政府，其實(shí)不僅是反腐倡廉的關(guān)鍵問題，也是政治體制改革的核心問題，那就是解決黨內(nèi)民主、黨際民主和社會(huì)民主的問題，也即解決黨政職能分開、權(quán)力過度集中和缺少監(jiān)督的問題，有人形象的說成 “ 把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，把人民放出籠子 ” 。關(guān)于民主問題，歷來就存在著多種不同的聲一音。但是不管怎么說，民主卻一直是全人類共同追求的一個(gè)理想和目標(biāo)。特別是在今天，民主已經(jīng)越來越成為我們生活的一個(gè)重要組成部分，越來越成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族文明進(jìn)步的最基本的尺度。 對(duì)于我們黨來說，民主執(zhí)政 這個(gè)大課題，并不是今天才千呼萬喚始出來。從 “ 五四 ” 運(yùn)動(dòng)算起，中國(guó)人民對(duì)民主政治的追求已近一個(gè)世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨就是在民主和科學(xué)的呼喚聲中孕育誕生的。當(dāng)年 , 毛澤東同黃炎培在延安的窯洞里的一段關(guān)于民主執(zhí)政問題的對(duì)話聞名于世。對(duì)于黃炎培先生發(fā)出的“l(fā)squo。 其興也浡焉 rsquo。、 lsquo。其亡也忽焉 rsquo。的歷史頹敗周期率 ” 的喟嘆，毛主席曾毫不含糊地表示： “ 我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。 ” 六十 多年過去了，今天重溫起來，仍然發(fā)人深省。 反腐倡廉建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇 2 在黨的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。在中共中央政治局會(huì)議上明確指出，要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持常抓的韌勁和長(zhǎng)抓的耐心，常抓抓出習(xí)慣來，耐心抓抓出長(zhǎng)效來。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)搞 “ 四風(fēng) ” 的，既要查處本人，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不讓 “ 四風(fēng) ” 反彈、死灰復(fù)燃。要保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決把腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭遏制住。這就意味著反腐倡廉工作已進(jìn)入常態(tài)化，法制化，我們要深刻認(rèn)識(shí)這種新常 態(tài)，才能真正把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和決策部署上來，自覺地筑牢拒腐防變的思想防線，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作重心都將圍繞新常態(tài)而改變。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在新的形勢(shì)下如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉建設(shè)，是擺在每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的一個(gè)新的課題。近期，根據(jù)縣紀(jì)委的統(tǒng)一安排，就繼承老區(qū)光榮傳統(tǒng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。 反腐倡廉步入新常態(tài)，但現(xiàn)在仍有少數(shù)干部對(duì)于這種 “ 新常態(tài) ” 持猶疑、觀望、猜測(cè)的態(tài)度，認(rèn)為中央 這樣的嚴(yán)要求不可能持續(xù)太久。這種判斷一方面是出自于以往的所謂 “ 經(jīng)驗(yàn) ” ，另一方面則是因?yàn)槔骊P(guān)系而懷有一種不切實(shí)際的愿望，其實(shí)這實(shí)在是低估了中央的決心和勇氣，也沒有認(rèn)識(shí)清楚信息化時(shí)代人民群眾高度的反腐敗積極性和中央堅(jiān)定的反腐敗部署之間的緊密互動(dòng)、互相促進(jìn)效果。強(qiáng)調(diào)，全黨必須牢記，反對(duì)腐敗是黨心民心所向，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭(zhēng)必定勝利。 一、我鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)的基本現(xiàn)狀 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實(shí)。一是黨政齊抓共管，統(tǒng)籌安排黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，及時(shí)召開黨委會(huì)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定了桃江鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定下發(fā)了《桃江鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，二是逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到人、到崗。三是黨政正職做到 “ 五個(gè)親自 ” ，領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到 “ 三個(gè)抓好 ” 。即親自組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，親自閱批信訪件，親自接待群眾來訪，親自檢查下屬單位執(zhí)行責(zé)任制情況，親 自主持召開了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。 嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)。一是強(qiáng)化廉政教育。為加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，鎮(zhèn)黨委制定并堅(jiān)持了三個(gè)學(xué)習(xí)制度：黨委理論中心組定期學(xué)習(xí)制度、定期學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)日制度，結(jié)合村 “ 兩委 ” 換屆，加強(qiáng)了對(duì)基層 “ 兩委 ” 干部的教育管理，二是大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，三是嚴(yán)格執(zhí)行 “ 重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用 ” 必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的規(guī)定。 健全和完善了各項(xiàng)反腐倡廉制度 ，規(guī)范鄉(xiāng)、村干部的從政行為。一是圍繞 “ 正確行使權(quán)力 ” ，建立健全相關(guān)制度，并定期對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。同時(shí)，為確保各項(xiàng)工作制度的貫徹執(zhí)行，出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)黨委決策和執(zhí)行力的決定、黨員干部違反紀(jì)律的處理辦法等相關(guān)配套措施，做到了有據(jù)可依、有章可循。二是加強(qiáng)村干部的管理。加大了對(duì)村干部報(bào)酬的管理力度，使村干部考核管理辦法能夠充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，獎(jiǎng)勤罰懶，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展 。進(jìn)一步完善了村干部管理考核辦法，使農(nóng)村 “ 兩委 ”干部的考核，更嚴(yán)謹(jǐn)、更具操作性。三是完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限 ，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出先批后辦制度。 二、反腐倡廉建設(shè)還存在一些差距和不足 一是落實(shí) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 思想認(rèn)識(shí)不夠到位， “ 一崗雙責(zé) ” 落實(shí)不到位，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視支持不夠，對(duì)干部職工教育、監(jiān)督、管理不夠嚴(yán)，仍有一些黨員、干部頂風(fēng)作案，損害群眾利益的 “ 微腐敗 ”“ 暗腐敗 ” 現(xiàn)象、違法違紀(jì)問題仍有發(fā)生。 二是監(jiān)督問責(zé)力度有待加強(qiáng)。由于工作機(jī)制不健全，一些制度缺乏針對(duì)性、操作性和實(shí)用性，執(zhí)行力度不夠，甚