【正文】 社會資源支配權(quán)，從而屬于社會民眾和市場主體支配的社會資源勢必相應(yīng)地愈加減少。于是乎，政府與社會、干部與群眾、官方與民間的利益矛盾和沖突 當(dāng)然會不斷增加，什么 “ 突發(fā)事件 ” 、 “ 暴力拆遷 ” 、 “ 被逼上樓 ” 之類的社會問題在所難免，而且日趨嚴重，以至于民間更是有 “ 無人不腐，有權(quán)皆貪 ” 的官場認知。 二是公職人員進入門檻不夠明晰致使黨政干部整體素質(zhì)低下。我國公務(wù)員準入制度要說嚴格，即便本科生乃至研究生不是想進入就能夠進入的 。要說不夠嚴格，也確實如此，當(dāng)下數(shù)量龐大的公務(wù)員隊伍中“ 魚龍混雜 ” ，不論從身份、學(xué)歷，還是從能力、資歷等要素指標來看，可以說什么樣的人都有，甚至于還有河北省石家莊市 “ 騙官書記王亞麗 ” 那樣的假冒公務(wù)員也并非個案。在 “ 能進能出 ” 方面， “ 進 ” 的大門敞開，而 “ 出 ” 的退路幾乎沒有 。在 “ 能上能下 ” 方面， “ 上 ” 的通途盡管曲折艱辛，但還是有章可循，而 “ 下 ” 的途徑基本沒有。由此帶來很多負面的而且是持續(xù)久遠的消極影響，這是研究分析腐敗問題必須清醒認識到的又一個重要的深層次原因。 三是黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)參差不齊帶來 “ 負的外部效應(yīng) ” 這是當(dāng)下社會群眾怨聲載道、機關(guān)干部經(jīng)常抱怨的原因之一。一般而論，機關(guān)工作效率的主要決定因素，一是公職人員的素質(zhì)與能力水平，二是行之有效的獎懲制度，尤其是激勵機制，三是整體的制度環(huán)境。雖然《公務(wù)員法》實施已有多年了，但由于現(xiàn) 實中公務(wù)員進入門檻設(shè)置不很科學(xué)合理，導(dǎo)致這一門檻形同虛設(shè)，為權(quán)勢者尋租逐利留下很多可乘之機 。再加上公務(wù)員考評和退出機制上的不完善，使得機關(guān)干部隊伍無論基本的文化素質(zhì)，還是政治要求，乃至道德品質(zhì)諸方面都存在較大差異，在工作能力、水平和素質(zhì)方面更是參差不齊，從而帶來了很多 “ 負的外部效應(yīng) ” ，帶來了機關(guān)效率的整體低下。 三、加強黨政機關(guān)反腐倡廉工作的主要對策措施 (一 )盡快出臺并果斷實施公職人員財產(chǎn)申報 (公示 )制度。在懲防體系的建設(shè)中，制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的作用。 20 世紀 80 年代后， 財產(chǎn)申報制度在國際上廣泛采用，被認為是行之有效的反腐敗 “ 陽光法案 ” 、 “ 終極反腐制度 ” 。 1995 年，中辦廳、國辦廳出臺《關(guān)于黨政機關(guān)縣 (處 )級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部申報個人收入 。2024 年 7 月，又出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。近年來，我國不少地區(qū)探索試行財產(chǎn)申報制度積累了。我國建立財產(chǎn)申報制度的時機條件都已逐步成熟，不可再以我國屬于發(fā)展中國家、財產(chǎn)問題屬于個人隱私等理由加以拖延。恩格斯曾指出： “ 當(dāng)個人隱私甚至隱私與重要的公共利益 mdash。mdash。政治生活發(fā)生聯(lián)系時， 個人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護，它應(yīng)成為歷史記載和新聞報道不可回避的內(nèi)容。 ” 這在學(xué)理上被稱為 “ 公務(wù)員個性的法定自我喪失 ” ，而且是一種十分重要的科學(xué)認知。正是這種個性的法定自我喪失，為官員的財產(chǎn)申報制度奠定了合法性基礎(chǔ)。而對官員進行監(jiān)督的前提必然包括要了解官員的隱私，特別是和其任職、廉潔密切相關(guān)的隱私。 (二 )盡快創(chuàng)造條件制定實施遺產(chǎn)與贈予稅法。遺產(chǎn)和贈與稅屬于對財產(chǎn)轉(zhuǎn)移課征的直接稅，開征遺產(chǎn)與贈與稅的最重要作用是調(diào)節(jié)財富分配、縮小貧富差距、緩解社會兩極分化的矛 盾。資料表明，我國早已超過了基尼系數(shù) 的國際警戒線。遺產(chǎn)稅作為一種國際稅收，已經(jīng)存在 400 多年的歷史，目前世界上已經(jīng)有 100 多個國家和地區(qū)開征了遺產(chǎn)稅，其中既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家。遺產(chǎn)稅的悠久歷史以及國外的不斷實踐與探索，為我國開征遺產(chǎn)稅提供了可資借鑒的國際經(jīng)驗。其實在我國開征遺產(chǎn)稅并非突然。早在新中國成立之初的 1950 年 1 月政務(wù)院頒布《全國稅收實施要則》，其中列有遺產(chǎn)稅，但由于各種原因未能開征。 1997 年黨的十五大報告正式提出 “ 調(diào)節(jié)過高收入，逐步完善個人收入所得稅制度，調(diào)整消費稅，開征遺產(chǎn)稅等稅 種 ” ，為我國遺產(chǎn)稅立法提供了政策依據(jù)。且看如下現(xiàn)實情況：胡潤研究院日前公布的 xxxx 年 “ 胡潤百富榜 ” 顯示，中國富豪人數(shù)繼續(xù)快速擴大。其中，百億富豪達到 127 位，比 2024 年增加三成，比 2024 年翻了近一倍 。十億美元富豪達到 271 位，比 2024 年增加四成多，比 2024 年翻了一倍多。僅僅一天之后，《福布斯》亞洲版也對外發(fā)布 xxxx 中國富豪榜。根據(jù)計算，上榜 400 位富豪的 “ 身家 ”相當(dāng)于全國居民去年年底儲蓄額的 %。另據(jù)中國社會科學(xué)院等單位發(fā)布的《商業(yè)藍皮書：中國商業(yè)發(fā)展報告 (20242024)》報道：截止 2024 年中國奢侈品消費總額已增至 94 億美元，全球占有率 %,并首次超過美國，成為世界第二奢侈品消費大國。面對如此富豪云集、財富攀升、消費奢侈的國度，還有什么理由不能開征呢 ? (三 )依法控制政府規(guī)模并約束政府權(quán)力。馬克思曾經(jīng)對國家機器進行了批判，認為國家機器是一個凌駕于社會之上、要由社會供養(yǎng)的一個多余的贅瘤，在由無產(chǎn)階級掌握政權(quán)之后它將自行消亡。取代它的是一個只具有管理或服務(wù)職能的 “ 廉價政府 ” 或 “ 社會的代表 ” ，從而 “ 給共和國奠定了真正民主制度的基礎(chǔ) ” 。馬克思在這里所涉及的思想，如廉價政府、服務(wù)型政 府、民主共和制度、普選制度、罷免權(quán)制度、公務(wù)員薪酬制度等等，我們務(wù)必充分地重視馬克思和恩格斯這些重要思想的時代價值。所以西方政治理論中就有 “ 把權(quán)力放進籠子 ” 的形象說法。美國前總統(tǒng)布什曾在演講中，最為精彩地闡述了這一政治學(xué)基本原理，成為震撼 21 世紀世界政壇的經(jīng)典： “ 人類千萬年的歷史，