7原創(chuàng)反腐倡廉調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-26 14:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “限權(quán)”、“確權(quán)”、“制權(quán)”，提高反腐倡廉法規(guī)制度對權(quán)力的覆蓋率和防控力，建立健全有關(guān)法規(guī)制度。要用完備的制度“限權(quán)”，明確界定、嚴格限制各種權(quán)力尤其是容易擴張的權(quán)力、管人管財管物和重大事項決策等重要權(quán)力，以防止權(quán)力越界、越位、越軌行使；要用合法的制度“確權(quán)”，針對現(xiàn)實中容易發(fā)生的違法增設(shè)權(quán)力事項以及違規(guī)用權(quán)、隨意用權(quán)等問題，加強清理規(guī)范，確保權(quán)力來源合法、行使有據(jù)；要用科學(xué)的制度“制權(quán)”，進一步健全對用權(quán)、用錢、用人的約束管控制度，健全對決策失道、用權(quán)失控、行為失范的預(yù)防治理機制，使這些制度機制具有更強的約束力和防控力。要“推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行?！绷硪环矫?，要著眼于有效解決腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、人群和時期易發(fā)多發(fā)問題，建立健全有關(guān)法規(guī)制度。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力相對集中的部門易發(fā)多發(fā)，在資金資源管理權(quán)相對集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”身上和身邊易發(fā)多發(fā)，在擁有一定行政、經(jīng)濟、司法管理權(quán)力和審批權(quán)限的人員中易發(fā)多發(fā)，在投資項目分配期、土地或工程項目發(fā)包期、物資集中采購期、人事調(diào)動和干部任免期、元旦春節(jié)等節(jié)慶期、領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的生病和婚喪嫁娶期易發(fā)多發(fā)。要根據(jù)這一情況，有針對性制定出更有剛性、更加嚴密的防治腐敗的制度機制，切實解決好“紙籠關(guān)虎”、“牛欄關(guān)貓”等問題。此外，還要重點圍繞維護、保障人民群眾的切身利益來建立健全反腐倡廉法規(guī)制度。尤其是要針對那些人民群眾特別關(guān)注的問題、反映強烈的問題、涉及民生的問題、發(fā)生在群眾身邊的問題、侵犯群眾利益的問題，建立健全有關(guān)法規(guī)制度，使反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)更加契合人民群眾的新期待。 第三，緊緊圍繞提高法規(guī)制度建設(shè)的科學(xué)化水平這個目標，重點抓住現(xiàn)行反腐倡廉法規(guī)制度存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好法規(guī)制度的“立、改、廢”工作?，F(xiàn)行反腐倡廉法規(guī)制度體系總體上是好的，但在一些具體法規(guī)制度尤其是地方性法規(guī)制度上還存在著這樣或那樣的缺陷和不足，其科學(xué)性有待增強。增強法規(guī)制度的科學(xué)性，關(guān)鍵是要按照“內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、切實可行”的標準來完善現(xiàn)有制度、建立新制度。一是要著重解決好一些法律制度缺失的問題，使反腐倡廉法規(guī)制度體系更完備。重點是要進一步加強反腐敗國家立法，盡快建立一部反腐敗“基本法”，并針對公共財政、政府采購、教育衛(wèi)生、工程建設(shè)、公正司法等腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，制定一些單行法律作為補充；要著力查找并彌補權(quán)力制約和監(jiān)督、違法違紀行為查處、廉潔自律、反腐倡廉工作機制等各個領(lǐng)域存在的法規(guī)制度“空白”，做到應(yīng)建盡建，使這些領(lǐng)域中的各項反腐倡廉建設(shè)、工作、活動都有規(guī)可依；要著力解決一些單項法規(guī)制度的設(shè)計不夠規(guī)范、嚴謹?shù)葐栴}，注意糾正抽象、粗疏、模糊和彈性過大等偏向，確保制度目標明確、規(guī)范內(nèi)容明確、適用范圍明確、文字表述明晰。二是要著重解
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