促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施(編輯修改稿)
2025-09-02 16:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 提高他們分享發(fā)展成果的能力。因此，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是實(shí)踐社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)即實(shí)現(xiàn)共同富裕，從整體上推進(jìn)城鄉(xiāng)致富，共同致富，從而加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。 三、發(fā)達(dá)國家成功和國內(nèi)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)踐啟示 創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今時(shí)代的主題。創(chuàng)業(yè)既有利于實(shí)現(xiàn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，增強(qiáng)就業(yè)拉動(dòng)能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，又有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，反過來再促進(jìn)就業(yè)增加。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)豐富了積極的就業(yè)政策內(nèi)涵，擴(kuò)大了就業(yè)工作領(lǐng)域的外延。從國際情況看，有關(guān)資料顯示自 20 世紀(jì) 80 年代以來，不少國家尤其是以美國為 代表的發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)風(fēng)起云涌。過去的 30 年美國出現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)革命，當(dāng)今美國 95%以上的財(cái)富是在 1980 年以后創(chuàng)造出來的。 2024 年美國有 2500 多萬個(gè)企業(yè)，其中， 99%是小企業(yè)，小企業(yè)的銷售額占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 50%以上，就業(yè)人數(shù)占總數(shù)的 54%。 從國內(nèi)情況看，近年來勞動(dòng)保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐證明，在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，一個(gè)職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動(dòng)五個(gè)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)國家小額擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)顯示，自 2024 年小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開辦至今，全國小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放額達(dá) 175 億元，近三年來每年發(fā)放額都超過 40 億 元。截至今年 5 月末，小額擔(dān)保貸款余額達(dá) 億元，中央和地方財(cái)政部門累計(jì)安排貼息資金 億元，小額擔(dān)保貸款成為下崗失業(yè)人員脫困致富的 加速器 和培養(yǎng)各類人才的 孵化器 ，通過小額擔(dān)保貸款的支持和幫扶，涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)能手和致富帶頭人，直接和間接帶動(dòng)了相當(dāng)一部分弱勢就業(yè)群體成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，有力地促進(jìn)了國家擴(kuò)大就業(yè)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另據(jù)資料介紹，浙江省可謂創(chuàng)業(yè)大省，其民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，不僅為經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)，而且吸納了 75%的就業(yè)人口。解讀溫州模式 ―― 創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 即 老板經(jīng)濟(jì) 蓬勃發(fā)展，已成 為支撐溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱， 10 萬多中小企業(yè)的老板對溫州經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá) 90%以上。在溫州，一只打火機(jī)、一雙皮鞋、一個(gè)低壓電器產(chǎn)品，開發(fā)了無窮商機(jī)，孕育了數(shù)萬老板，提供了數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)崗位。 再以蘇中縣級(jí)市如皋為例，當(dāng)前 創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 也是突飛猛進(jìn)，這里正在形成 百姓創(chuàng)家業(yè)、能力創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè) 的全民創(chuàng)業(yè)熱潮，特別蘇通大橋開通后， 大橋時(shí)代 的到來，讓正式融入了上海 90 分鐘經(jīng)濟(jì)圈、接軌上海 橋頭堡 區(qū)位優(yōu)勢的如皋市 創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)生勃勃生機(jī)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛注入了新的活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 2024 年，如皋 市新增農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè) 2500 多人。 2024 年上半年，全市新增農(nóng)民個(gè)體工商戶 8240 戶，私營企業(yè) 2821 家、公司制企業(yè)注冊資本 億元。如皋市區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，財(cái)政收入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 5585 元，如皋市因此榮膺縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣 (市 )。在如皋創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型人物不勝枚舉。由原下崗職工張英田創(chuàng)辦的江蘇英田集團(tuán)，從創(chuàng)始初期東拼西湊 80 元起家的飛達(dá)鑄造廠發(fā)展到如今上億資產(chǎn)的集團(tuán)企業(yè)，廠房面積 20 萬平方米，吸納人員就業(yè) 4800 多人，集團(tuán)還下設(shè) 8 家子公司和 1 家汽車研究所，并跨省組建了 江西英田汽車制造有限公司 。目前，集團(tuán)形成了年產(chǎn)農(nóng)用車 15 萬輛，柴油機(jī) 30 萬臺(tái)的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值突破 30 億元 。由如皋藉在錫打工農(nóng)民馬斌返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的南通市神馬電力科技有限公司，自 1996 年創(chuàng)辦以來的 11 年間，發(fā)展成果輝煌并成為全國目前最大的輸變電密封件、復(fù)合空心絕緣子生產(chǎn)企業(yè)，輸變電密封件市場覆蓋率達(dá) 60%以上，復(fù)合空心絕緣子的市場覆蓋率達(dá) 100%,研發(fā)的新產(chǎn)品全部填補(bǔ)國內(nèi)空白 , 吸納人員就業(yè) 2600 多人 。由招商引資來如創(chuàng) 業(yè)的上海藉老板陳強(qiáng)，于 2024 年10 月正式開工建設(shè)落戶在如皋港區(qū)的江蘇熔盛重工集團(tuán)有限公司，面對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不太景氣的情況，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)大業(yè)的目標(biāo)，目前累計(jì)手持合同訂單 99 條，約 1800 萬載重噸、 80 多億美元，進(jìn)入世界造船企業(yè) 20 強(qiáng)，列中國民營造船企業(yè)之冠，特別是主打產(chǎn)品蘇伊士型原油輪承接量全球第一，占全球份額約 30%?？偛藐悘?qiáng)表示，熔盛將打造世界一流的船舶制造基地。熔盛員工已達(dá) 10800 人，最近又新吸收 300 名大學(xué)生和 300 名技術(shù)工人就業(yè)，明年就業(yè)人數(shù)將達(dá) 20240 人以上。另據(jù)如皋市小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯 示，自2024 年啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)以來，全市有 289 名失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款 805 萬元自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè) 896 人。其中， 2024 年以來新增申請小額擔(dān)保貸款 490 萬元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 127 人，帶動(dòng)就業(yè) 262 人。 綜上所述，筆者的啟示是：創(chuàng)業(yè)將成為擴(kuò)大就業(yè)的重要方式，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是今后較長一段時(shí)期必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略選擇。 四、加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的對策研究 實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是權(quán)為民所用、利為民所為的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)都要高度重視創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)工作所面臨的新 問題和新挑戰(zhàn)，積極轉(zhuǎn)變工作理念，切實(shí)采取有效措施，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。筆者建議，當(dāng)前要以認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》和中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》精神為主線，著重抓好四個(gè)方面的工作： (一 )要以創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)宣傳為先導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)營造強(qiáng)烈氛圍。加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，關(guān)鍵要靠科學(xué)創(chuàng)業(yè)理念，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)文化宣傳，不能僅靠一次會(huì)議、一個(gè)、一篇就可以畢其功于一役，而要靠多形式 、堅(jiān)持不懈的潛移默化地宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)不能局限于簡單的輿論引導(dǎo)，重要的是要有實(shí)實(shí)在在、看得見摸得著的具體宣傳工作措施。筆者認(rèn)為，長春市《創(chuàng)業(yè)大講堂》經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒，該市 2024 年啟動(dòng)了一個(gè)全社會(huì)參與的創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng) 《創(chuàng)業(yè)大講堂》，當(dāng)?shù)厥形麄鞑?、勞?dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合主辦，主流媒體《長春晚報(bào)》具體承辦，駐長春新聞媒體《成功》、《跨躍》、《職教時(shí)空》、《創(chuàng)業(yè)天下》、《財(cái)富》、《民生》等不同媒體廣泛加入，成功探索并搭建了部門工作與新聞媒體合作的宣傳平臺(tái)并取得顯著成效。同樣，溫州人的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神
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