【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員；大中專畢業(yè)生；失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。(二)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％(超過100人的企業(yè)達(dá)15％)以上的，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。第六條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途(一)符合本辦法第五條第一項(xiàng)條件的申請(qǐng)貸款對(duì)象必須同時(shí)具備以下條件：經(jīng)工商部門登記注冊(cè)；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的40％：無不良記錄、信用良好；原則上應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。(二)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊(cè)；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；具備還貸能力；與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員簽定1年以上期限勞動(dòng)合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。(三)小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。第三章 貸款推薦、審核及發(fā)放第七條 貸款申請(qǐng)與推薦凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或部隊(duì)核發(fā)的軍隊(duì)退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站提出申請(qǐng)，并填寫《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》(一式兩份)，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)站初審后，向縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦。凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》(一式兩份)，向縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。第八條 貸款資格審查(一)符合條件的個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障站的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：申請(qǐng)人的身份證；《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊(duì)退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃和貸款申請(qǐng)書，主要審查經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的可行性及投資效益分析；自籌資金證明；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦事處推薦情況和推薦證明，包括對(duì)申請(qǐng)人的信用情況證明；需要提供的其他材料。(二)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審。資格審查的內(nèi)容是：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；貸款申請(qǐng)書；當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員的有效證件；職工花名冊(cè)(企業(yè)蓋章)；企業(yè)與新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員簽訂的勞動(dòng)合同(副本)；企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄(社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章)；企業(yè)工資支付憑證(工資表)(企業(yè)蓋章)；需要提供的其他材料。第九條 就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目評(píng)審。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行貸款資格審查確認(rèn)后，要組織有關(guān)人員對(duì)其就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審確認(rèn)后，在《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》上簽署意見，并提供對(duì)就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目認(rèn)可的《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評(píng)審意見書》，同時(shí)辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。第十條 貸款發(fā)放。符合條件的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請(qǐng)之日起，于10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說明原因。第四章 貸款額度、期限、利率、貼息第十一條 個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，隈高不超過人民幣200萬元。第十二條 貸款期限最長(zhǎng)不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意，商業(yè)銀行可以按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。對(duì)信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。第十三條 自2008年1月1日起，商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。2008年8月4日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。對(duì)符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的個(gè)人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。貼息資金的申請(qǐng)、審核與撥付程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。微利項(xiàng)目是除國(guó)家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)和暴利行業(yè)外？的所有項(xiàng)目。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50％給予貼息(中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25％)，展期不貼息。對(duì)同一貸款對(duì)象發(fā)放的第二次貸款不貼息。第五章貸款擔(dān)保第十四條 擔(dān)保基金。各市州、縣市區(qū)兩級(jí)都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，小額貸款擔(dān)?；鹬饕僧?dāng)?shù)刎?cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于同級(jí)財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)?；鹨?guī)模年均增長(zhǎng)5％以上，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰Α５谑鍡l 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專門賬戶，單獨(dú)核算。經(jīng)辦銀行按照不超過擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)擔(dān)保。第十六條 擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過存儲(chǔ)在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍。從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支擔(dān)保費(fèi)，用于各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)支出，擔(dān)保費(fèi)率不超過當(dāng)年新發(fā)貸款本金的1％。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。第十七條 擔(dān)保申請(qǐng)。符合條件的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)向小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保時(shí)，應(yīng)提交如下書面資料：《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評(píng)審意見書》或《勞動(dòng)密集小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》；提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料。以抵、質(zhì)押形式進(jìn)行反擔(dān)保限的，應(yīng)提交抵、質(zhì)押物清單和有權(quán)處理人同意抵、質(zhì)押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、必要的保險(xiǎn)證明等；以第三方保證形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔(dān)保的文件；需要提供的其他材料。第十八條 反擔(dān)保額度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人(或勞動(dòng)密集型小企業(yè))提供的反擔(dān)保額度不得超過實(shí)際貸款總額的30％。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔(dān)保門檻，對(duì)符合以下條件的三類貸款申請(qǐng)人免除反擔(dān)保：貸款申請(qǐng)人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門評(píng)審?fù)ㄟ^；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評(píng)估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。第十九條 擔(dān)保審批。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。對(duì)符合條件的擔(dān)保申請(qǐng)人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審定同意后出具擔(dān)保書。第二十條 擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。小額擔(dān)保貸款必須按期歸還。對(duì)于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請(qǐng)人民法院依法實(shí)施追償。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20％時(shí)，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同時(shí)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年按照發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的10％提取呆壞賬準(zhǔn)備金，每年年底由財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)補(bǔ)足。對(duì)逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款，按照規(guī)定程序由擔(dān)保基金代償，經(jīng)批準(zhǔn)后用呆壞賬準(zhǔn)備金補(bǔ)充擔(dān)?；?。第六章 貸款管理第二十一條 為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各相關(guān)部門需加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。第二十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：對(duì)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格審查確認(rèn)；負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的認(rèn)定；負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的個(gè)人就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)；負(fù)責(zé)提供小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金和微利項(xiàng)目貸款的貼息資金；牽頭負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的回收工作；參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)和核銷工作。第二十三條 商業(yè)銀行的責(zé)任：建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)考核”。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20％以上時(shí)，