【文章內(nèi)容簡介】 險和失業(yè)保險費。期限勞動合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保（三）小額擔保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自金。第三章 貸款推薦、審核及發(fā)放第七條 貸款申請與推薦凡申請小額擔保貸款的個人，持勞動保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資登記證》或部隊核發(fā)的軍隊退役人員證件或《高等院校學生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動保障服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站提出申請，并填寫《促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》（一式兩份），經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務站初審后，向縣級以上擔保機構(gòu)推薦。凡申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應填寫《勞動密集型構(gòu)提出申請。第八條 貸款資格審查（一）符合條件的個人申請小額擔保貸款的資格審查。擔保機構(gòu)規(guī)定對貸款申請人進行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：申請人的身份證；《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊退役人員證件或《高等院校學生畢證明；營業(yè)執(zhí)照副本； 性及投資效益分析；自籌資金證明； 用情況證明；需要提供的其他材料。（二）符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款的資格審進行資格審查，并報同級財政部門復審。資格審查的內(nèi)容是：營業(yè)執(zhí)照副本；稅務登記證副本；貸款申請書；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處推薦情況和推薦證明，包括對申請人的信就業(yè)再就業(yè)項目計劃和貸款申請書，主要審查經(jīng)營項目的可行小企業(yè)小額擔保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上擔保機根據(jù)社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障站的推薦意見，按本辦法第五條的業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)查。擔保機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人當年新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員的有效證件；職工花名冊（企業(yè)蓋章）；同（副本）；企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)蓋章）；企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；需要提供的其他材料。企業(yè)與新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員簽訂的勞動合 第九條 就業(yè)再就業(yè)項目評審。擔保機構(gòu)對貸款申請對象進行貸款資格審查確認后，要組織有關(guān)人員對其就業(yè)再就業(yè)項目進行評審，評審確認后，在《促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》上簽署意見，并提供對就業(yè)再就業(yè)項目認可的《促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書》，同時辦理貸款擔保手續(xù)。第十條 貸款發(fā)放。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請之日起，于10個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。第四章 貸款額度、期限、利率、貼息第十一條 個人申請小額擔保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款根據(jù)其實際招用人數(shù)合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元。第十二條 貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)縣級以上擔保機構(gòu)審核同意，商業(yè)銀行可以按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。第十三條 自2008年1月1日起，商業(yè)銀行對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。2008年8月4日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。對符合小額擔保貸款申請條件的個人從事微利項目的小額擔保貸與撥付程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。微利項目是除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）和暴利行業(yè)外的所有項目。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款，由財政部門方財政各承擔25%），展期不貼息。對同一貸款對象發(fā)放的第二次貸款不貼息。第五章 貸款擔保 按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（中央財政和地款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。貼息資金的申請、審核 第十四條 擔保基金。各市州、縣市區(qū)兩級都要建立小額擔保貸款擔保基金，小額貸款擔?；鹬饕僧?shù)刎斦I集，專戶存儲于同級財政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運行。各級財政每年要安排適當比例的資金，確保擔保基金規(guī)模年均增長5%以上，用于建立和完善擔?；鸬某掷m(xù)補充機制，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰Α５谑鍡l 擔保機構(gòu)應建立貸款擔?；饘ｉT賬戶，單獨核算。構(gòu)提供相應擔保。第十六條 擔保比例、方式。小額擔保貸款擔保機構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔保合同。小額擔保貸款責任余額不得超過存儲在經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款擔保基金余額的5倍。從就業(yè)專項資金中列支擔保費，用于各級擔保機構(gòu)的工作經(jīng)費支出，擔保費率不超過當年新發(fā)貸款本金的1%。在整體擔保合同可擔保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔保合同，經(jīng)辦銀行以擔保機構(gòu)出具的擔保書視作單筆貸款的擔保合同。鼓勵利用小額貸款擔?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔保服務。第十七條 擔保申請。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)向小額擔保貸款擔保機構(gòu)申請擔保時，應提交如下書面資料：《促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書》或《勞動密集小企業(yè)小額擔保貸款申請審批表》；提供反擔保的有關(guān)證明資料。以抵、質(zhì)押形式進行反擔保的，應提交抵、質(zhì)押物清單和有權(quán)處理人同意抵、質(zhì)押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評估報告、必要的保險證明等；以第三方保證形式進行反擔保的，應提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔保的文件；需要提供的其他材料。第十八條 反擔保額度。擔保機構(gòu)要求小額擔保貸款申請人（或經(jīng)辦銀行按照不超過擔?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔保貸款，擔保機勞動密集型小企業(yè)）提供的反擔保額度不得超過實際貸款總額的30%。擔保機構(gòu)應盡可能降低反擔保門檻，對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審通過；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。第十九條 擔保審批。擔保機構(gòu)應在收到擔保申請10個工作日內(nèi)提出是否同意擔保的審定意見。對符合條件的擔保申請人，擔保機構(gòu)審定同意后出具擔保書。第二十條 擔保風險管理。小額擔保貸款必須按期歸還。對于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請人民法院依法實施追償。擔保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行小額擔保貸款擔保代償率達到20%時，應暫停與該行相關(guān)的擔保業(yè)務，并與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施，同時報經(jīng)同級財政、勞動保障部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。擔保責任依據(jù)擔保合同的條款執(zhí)行。各級擔保機構(gòu)每年按照發(fā)放小額擔保貸款金額的10%提取呆壞賬準備金，每年年底由財政從就業(yè)專項資金中據(jù)實補足。對逾期無法收回的小額擔保貸款，按照規(guī)定程序由擔?；鸫鷥敚?jīng)批準后用呆壞賬準備金補充擔?；?。第六章 貸款管理第二十一條 為了加強管理，確保小額擔保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各相關(guān)部門需加強協(xié)作，各司其職，各負其責。第二十二條 擔保機構(gòu)的責任：對小額擔保貸款進行政策宣傳解釋和指導；負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查確認；定；負責對符合貸款條件的個人就業(yè)再就業(yè)項目進行評審確認；負責提供小額擔保貸款信用擔保；牽頭負責小額擔保貸款的回收工作；第二十三條 商業(yè)銀行的責任：負責協(xié)調(diào)落實擔保資金和微利項目貸款的貼息資金；參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認和核銷工作。負責對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔保貸款申請對象的認建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應對促進就業(yè)小額擔保貸款“單設科目，單獨統(tǒng)計，單獨考核”。當單個經(jīng)辦銀行小額擔保貸款不良率達到20%以上時，應停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關(guān)部門報告，擔?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率達到要求后，再恢復受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔保機構(gòu)履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月。期間，小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；定期進行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風險，采取有效控制措施，并通知擔保機構(gòu)；加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬核銷提出具體處理意見。第二十四條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心的責任：審核小額擔保貸款借款人的申請是否真實，是否符合本辦法規(guī)定；定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔保貸款數(shù)額進行匯總上報；定期回訪貸款人，指導幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；經(jīng)辦銀行做好催收貸款工作；配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助擔保機構(gòu)、積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓＋信用社區(qū)＋小額擔保貸條件，降低反擔保門檻。款”的模式，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造 信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保上申報；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認定。障部關(guān)于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）和《湖南省勞動保障廳人民銀行長沙中心支行關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)加強創(chuàng)業(yè)培訓推進小額擔保貸款工作的通知》（湘勞社工字〔2004〕92號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 獎勵考核第二十五條 建立獎勵機制。以小額擔保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤，實行額度遞升獎勵。以承擔小額擔保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔保機構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進行考核。當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10%且當年貸款回收率達到90%（含90%）的，按當年實際貸款回收額的1%給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10%且當年貸款回收率達到95%（含95%）的，%給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10%且當年貸款回收率達到98%（含98%）以上的，按當年實際貸款回收額的2%給予獎勵。獎勵資金主要用于擔保機構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心的工作經(jīng)費補助。對當年小額貸款回收率達到90%（含90%）以上且當年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達到2倍以上的承辦銀行，%給予手續(xù)費補貼。以上獎勵所需資金由省財政按當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1%政廳會同有關(guān)部門另行制定。第八章 貸款監(jiān)督第二十六條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本實施辦法的要求，結(jié)合本行和當?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的操作辦法，確保分支機構(gòu)發(fā)放小額擔保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握本行開展小額擔保貸款業(yè)務的情況和存在的問題，主動與勞動保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機構(gòu)，要對當?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。第二十八條 各市州財政部門應結(jié)合本地的實際情況，會同勞動保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔保基金管理措施。小額擔保貸款形成不良由擔保基金代償后，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔?；鸬?，由擔保機構(gòu)會同經(jīng)辦金融機構(gòu)向財政部門提出申請，由財政部門商勞動保障部門提出處理意見。積極支持商業(yè)銀行開展小額擔保貸款業(yè)務，防范和控制風險。加強對貸款擔?；鸷拓斦N息資金及獎補資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。第二十九條 此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。附件：促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請審批表從貼息資金中安排，不足部分由同級財政安排。具體獎勵辦法由省財?shù)谒钠宏兾魇?chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款實施辦法陜西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款實施辦法 第一章總則 第一條為進一步做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款工作，大力推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，依據(jù)促進就業(yè)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。第二條創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款（以下簡稱小額貸款）是指政府為實施積極就業(yè)政策、履行公共就業(yè)服務職能，通過出資設立擔?；?、建立專門的擔保機構(gòu)提供擔保、經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放并由財政貼息扶持創(chuàng)業(yè)的貸款。第三條本辦法所稱貸款承辦單位是指受理小額貸款承辦的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)，縣級（含）以上民政、中小企業(yè)管理、工會、共青團、婦聯(lián)等部門或組織。第二章貸款對象、條件與用途 第四條在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信，具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)人員、復員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學回國人員、農(nóng)村富余勞動力或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的以及勞動密集型小微企業(yè)可以申請小額貸款。以上各類人員簡稱借款人，勞動密集型小微企業(yè)簡稱小微企業(yè)，小微企業(yè)界定標準按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。本辦法所指小微企業(yè)不包括廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的行業(yè)，下同。第五條借款人申請小額貸款應當具備以下條件：（一）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或其它有效證件；（二）有一定的自有資金，且不低于經(jīng)營項目所需資金的30%；（三）有固定的經(jīng)營場所，且經(jīng)營證照齊全；（四）有創(chuàng)業(yè)項目可行性分析報告和實施計劃；（五）參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證；（六）個人信譽良好，無不良信用記錄或違法行為。第六條小微企業(yè)申請貸款應具備以下條件：（一）小微企業(yè)在100人以下（含100人）的，當年新招用符合小額貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%并與其簽訂1年以上勞動合同；（二）小微企業(yè)在100人以上的，當年新招用符合小額貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%并與其簽訂1年以上勞動合同。第七條小額貸款主要用