【正文】 時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關(guān)部門報告，擔?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率達到要求后，再恢復(fù)受理貸款申請。擔保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行小額擔保貸款擔保代償率達到20%時，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施，同時報經(jīng)同級財政、勞動保障部門批準后，再恢復(fù)擔保業(yè)務(wù)。擔保機構(gòu)要求小額擔保貸款申請人（或經(jīng)辦銀行按照不超過擔?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔保貸款，擔保機勞動密集型小企業(yè)）提供的反擔保額度不得超過實際貸款總額的30%。小額擔保貸款責任余額不得超過存儲在經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款擔保基金余額的5倍。第五章 貸款擔保 按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（中央財政和地款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。第十三條 自2008年1月1日起，商業(yè)銀行對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。第十條 貸款發(fā)放。第八條 貸款資格審查（一）符合條件的個人申請小額擔保貸款的資格審查。勞動密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請、擔保機構(gòu)進行資格審查、商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。第二十八條 各市州財政部門應(yīng)結(jié)合本地的實際情況，會同勞動保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔?；鸸芾泶胧Ｒ猿袚☆~擔保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔保機構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進行考核。貸款到期不能歸還至擔保機構(gòu)履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月。擔保責任依據(jù)擔保合同的條款執(zhí)行。擔保機構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔保門檻，對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。從就業(yè)專項資金中列支擔保費，用于各級擔保機構(gòu)的工作經(jīng)費支出，擔保費率不超過當年新發(fā)貸款本金的1％。第五章貸款擔保第十四條 擔?；稹Ｋ行☆~擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請之日起，于10個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。擔保機構(gòu)根據(jù)社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障站的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查。第二章貸款對象、條件及用途第五條 小額擔保貸款對象(一)在法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔保機構(gòu)承諾擔保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)軍隊退役人員；大中專畢業(yè)生；失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。第三十一條經(jīng)辦銀行應(yīng)及時將小額擔保貸款人違約行為錄入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對到期的小額擔保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個月催收仍未歸還的，由縣擔保中心履行代位清償責任。同時擔保機構(gòu)保留對借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。由縣人力資源和社會保障部門核準。經(jīng)審核符合小額擔保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。采取信用擔保方式的，按下列規(guī)定辦理：縣擔保中心應(yīng)通過經(jīng)辦銀行查詢《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔保人有無嚴重不良記錄。創(chuàng)業(yè)計劃書。第四章 經(jīng)辦銀行第八條經(jīng)辦銀行負責本系統(tǒng)小額擔保貸款的監(jiān)督管理、報表匯總、統(tǒng)計分析和貼息資金的匯總申報工作。第二章 貸款對象、條件及用途第四條小額擔保貸款對象。e，勞動保障站須建立詳細的申請人信息臺帳，定期反饋貸款人貸款資金使用情況，以上工作將納入勞動保障站年終考核指標。4，2008年后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，查驗在外地就業(yè)合同或者繳納社保記錄或者其他可以證明在外工作的有效證明。a、對借款人的身份予以確認（1，2000年以后退伍軍人，查驗退伍退役軍人證。c、簽署是否推薦的意見。第二條本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔保機構(gòu)進行擔保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。第三章 擔?；鸬谄邨l設(shè)立縣級小額貸款擔保基金，小額貸款擔?；鹩煽h財政籌集，基金規(guī)模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理。單筆貸款從申請至發(fā)放的時間原則上控制在15個工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續(xù)所需時間）。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔保中心審核?？h款擔保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。第六章 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息額度第十五條對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，按實際招用當年人數(shù)達到30%計算小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔保機構(gòu)審查，主管部門審批。以有限責任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人合伙經(jīng)營。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保。第二十五條縣勞動保障部門、縣擔保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔保人進行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 小額擔保貸款實行“自愿申請，嚴格審批，到期歸還的原則。第三章 貸款推薦、審核及發(fā)放第七條 貸款申請與推薦凡申請小額擔保貸款的個人，持勞動保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或部隊核發(fā)的軍隊退役人員證件或《高等院校學生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動保障服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站提出申請，并填寫《促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》(一式兩份)，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)站初審后，向縣級以上擔保機構(gòu)推薦。第九條 就業(yè)再就業(yè)項目評審。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)縣級以上擔保機構(gòu)審核同意，商業(yè)銀行可以按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。微利項目是除國家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)和暴利行業(yè)外？的所有項目。第十六條 擔保比例、方式。以抵、質(zhì)押形式進行反擔保限的，應(yīng)提交抵、質(zhì)押物清單和有權(quán)處理人同意抵、質(zhì)押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評估報告、必要的保險證明等；以第三方保證形式進行反擔保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔保的文件；需要提供的其他材料。小額擔保貸款必須按期歸還。第二十三條 商業(yè)銀行的責任：建立健全信貸檔案。信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保障部關(guān)于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》(銀發(fā)[2006]5號)和《湖南省勞動保障廳人民銀行長沙中心支行關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)加強創(chuàng)業(yè)培訓推進小額擔保貸款工作的通知》(湘勞社工字[2004]92號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體獎勵辦法由省財政廳會同有關(guān)部門另行制定。第二條 促進就業(yè)小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）是指商業(yè)銀行（含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同）發(fā)放的，由縣級（含縣級，下同）以上就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)所設(shè)立的小額擔保貸款信用擔保機構(gòu)（以下簡稱擔保機構(gòu)）提供擔保，用于支持促進就業(yè)的貸款。期限勞動合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保（三）小額擔保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自金。擔保機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人當年新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員的有效證件；職工花名冊（企業(yè)蓋章）；同（副本）；企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)蓋章）；企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；需要提供的其他材料。第十二條 貸款期限最長不超過2年。微利項目是除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）和暴利行業(yè)外的所有項目。構(gòu)提供相應(yīng)擔保。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)向小額擔保貸款擔保機構(gòu)申請擔保時，應(yīng)提交如下書面資料：《促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書》或《勞動密集小企業(yè)小額擔保貸款申請審批表》；提供反擔保的有關(guān)證明資料。第二十條 擔保風險管理。第二十二條 擔保機構(gòu)的責任：對小額擔保貸款進行政策宣傳解釋和指導；負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查確認；定；負責對符合貸款條件的個人就業(yè)再就業(yè)項目進行評審確認；負責提供小額擔保貸款信用擔保；牽頭負責小額擔保貸款的回收工作；第二十三條 商業(yè)銀行的責任：負責協(xié)調(diào)落實擔保資金和微利項目貸款的貼息資金；參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認和核銷工作。款”的模式，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造 信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保上申報；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認定。以上獎勵所需資金由省財政按當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1%