【文章內容簡介】 安全生產規(guī)章制度建立的依據 1）安全生產規(guī)章制度是以安全生產法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標準為依據。 2）安全生產規(guī)章制度的建立，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。 3）以國際、國內先進的安全生產管理方法為依據 安全生產規(guī)章制度建立的原則 1）必須堅持 “ 安全第一、預防為主、綜合治理 ” 的原則 2）主要負責人原則：建立健全本單位安全生產責任制，組織制訂本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，是主要負責人的職責。 3）系統(tǒng)性原則：生產經營單位安全生產規(guī)章制度的建立，應按照安全系統(tǒng)工程的原理，涵蓋生產經營的全過程、全員、全方位。 4）規(guī)范和標準化原則：規(guī)章制度的建立應實現(xiàn)規(guī)范化和標準化管理，以確保安全生產規(guī)章制度建立的嚴密性、整體性、有序性。 規(guī)章制度體系的建立 1）綜合安全管理制度（安全生產管理目標、指標和總體原則；安全生產責任制；安全管理定期例行工作制度；承包與發(fā)包工程安全管理制度；重大危險源管理制 度；危險物品使用管理制度） 2）人員安全管理制度（安全教育培訓制度；勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度；安全工具的使用管理制度；特種作業(yè)及特種危險作業(yè)管理制度；崗位安全規(guī)范；職業(yè)健康檢查制度；現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度） 3）設備設施安全管理制度（三同時制度；定期巡查檢查制度；定期維護檢修制度；定期檢測、檢驗制度；安全操作規(guī)程） 4）環(huán)境安全管理制度（安全標志管理制度；作業(yè)環(huán)境管理制度；職業(yè)衛(wèi)生管理制度） 規(guī)章制度建立的管理 1）起草。根據本單位生產責任制，負責安全生產管理部門或相關職能部門負責起草 2）會簽或公開征求意見。起草規(guī)章制度，應通過正式途徑征得相關職能部門或員工的意見和建議，以利于規(guī)章制度頒布后的貫徹落實。 3）審核。規(guī)章制度簽發(fā)前，應進行審核。由負責法律事務的部門進行合規(guī)性審查；應邀請相關專業(yè)技術性專家進行審核。 4）簽發(fā)。技術規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術性較強的安全生產規(guī)章制度，一般由生產經營單位主管生產的領導或總工程師簽發(fā)；涉及全局性的綜合管理制度應由生產經營單位的主要負責人簽發(fā)。 5）發(fā)布。生產敬仰單位的規(guī)章制度，應采用固定的方式進行發(fā)布，如紅頭文件形式、內部辦公網等；發(fā)布的范圍應涵蓋執(zhí) 行的部門、人員；有些特殊的制度還正式送達相關人員、并由接收人員簽字。 6）培訓。新頒布的安全生產制度、修訂的安全生產規(guī)章制度，應組織進行培訓，安全操作規(guī)程類規(guī)章制度還應組織相關人員進行考試。 7）反饋。定期檢查安全生產規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題，或建立信息反饋此道，及時掌握安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行效果。 8）持續(xù)改進。單位應每年制定規(guī)章制度的制定、修訂計劃，并應公布現(xiàn)行有效的安全生產規(guī)章制度清單。對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進行審查和修訂外，每 35 年應進行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確保規(guī)章制度的建立和管理 有序進行。 安全生產規(guī)章制度實施篇 6 安全檢查和隱患整改是依靠職工抓好安全生產工作的重要形式，利用這種形式可以宣傳黨和國家的安全方針、政策和法規(guī)，提高全體員工的安全意識，督促落實安全規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)不安全因素，獲取安全信息，消除事故隱患，交流經驗，推動安全工作，促進安全生產。 一、檢查要求 安全檢查的基本任務是：發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患，督促整改，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，制止、糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為。 安全檢查應貫徹領導檢查與群眾檢查相結合的原則，檢查包括職工自查、綜合檢查、專業(yè) 檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、夜間抽查和日常檢查。 安全檢查必須有具體計劃、明確的目的、要求、內容，制訂《安全檢查表》。認真做好檢查記錄，由相關的責任人簽字后留存，做到邊檢查、邊整改，并及時總結和推廣先進經驗。 二、檢查形式與內容 日常檢查分崗位從業(yè)人員自查和管理人員巡回檢查。從業(yè)人員必須認真履行崗位安全生產責任制，嚴格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程，進行交接班檢查和班中巡回檢查。各級管理人員應在各自的職權范圍內進行檢查。每月不得少于一次。 專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的主管領導組織本系統(tǒng)人員于進行。內容主要 是對壓力容器等特種設備、危險化學品、電氣裝置、機械設備、安全裝置、特種防護用品、運輸車輛及消防設施、防火、防爆、防塵、防毒、危險源的檢測監(jiān)控情況等工作。 季節(jié)性檢查由安全領導機構組織各部門管理人員進行，其中：春季安全大檢查，以防雷、防靜電、防汛為重點；夏季安全大檢查，以防暑降溫、防臺風、防汛為重點；秋季安全大檢查，以防火為重點；冬季安全大檢查，以防火、防爆、防凍保暖、防滑為重點。 綜合檢查分車隊、部門二級，由企業(yè)負責人組織安全領導機構進行以查思想、查領導、查紀律、查制度、查隱患為中心內容的檢查。每年 不得少二次。 節(jié)假日檢查：成立春運、國慶等節(jié)假日值班人員為班底的安全檢查小組，負責節(jié)假日期間公司的生產安全。以查隱患為主，重點是車輛停放場所和物品放置是否符合安全規(guī)定；檢查物資的存儲狀態(tài)；節(jié)假日安全生產工作的落實情況。 各種檢查均應編制相應的安全檢查表，按檢查表的內容逐項檢查。內容包括：檢查時間、檢查地點、檢查的項目、檢查人、查出的問題或無問題的記錄、被檢查部門或人員的簽字等。 三、隱患的整改 各級檢查組織和人員，對查出的隱患要定人、定措施及時整改，除現(xiàn)場整改外隱患整改后須復查整改情況并要有復查 記錄。 查出的隱患不能及時整改的，檢查人員必須及時向安全領導機構或管理部門匯報情況，制定相應的陷落措施和整改計劃，限期進行整改。 對政府管理部門查出的安全隱患，須按整改要求進行整改，并將整改情況及時向檢查部門反饋。 除一般事故隱患外，隱患整改要制訂整改方案。方案應當包括以下內容： （ 1）治理的目標和任務； （ 2）采取的方法和措施； （ 3）經費和物資的落實； （ 4）負責治理的機構和人員； （ 5）治理的時限和要求。 四、制度的保障 公司每年應當在安全管理經費中列支足夠的資金保障安全檢查和隱患治理整改的開展。公司法人應深入到基層，了解安全生產工作的開展情況，定期地組織相關人員分析研究安全生產中的難點和突出問題，制定隱患排查治理的措施和方案，推動各項制度、規(guī)定和措施落到實處。 安全生產規(guī)章制度實施篇 7 目的 建立安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的編制、審批、發(fā)布、使用、評審、修訂、檢查落實方法，確保所有安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程的完善和執(zhí)行。 范圍 適用于公司全體員工、所有部門（車間）及崗位。 職責 總經理負責安全生產工作，負責建立、健全本單位安全生產責任制，組織編制本單位安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并批準發(fā)布相關的安全生產管理制度及操作規(guī)程。 安全生產管理辦公室負責組織相關管理人員、技術人員、操作人員對安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程進行評審，組織每年一次 “ 安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ” 符合性評審會議及執(zhí)行情況、適用情況檢查、評估，編制評審（估）報告。 辦公室根據安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程匯總清單后，負責文件的發(fā)放。 各部門、車間、班組及時宣貫本公司安全生產規(guī)章制度和安 全操作規(guī)程，在工作中遵守、使用。 安全管理辦公室負責將本公司適用的安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程傳達給相關方。 各部門負責修訂意見的提出，安全管理辦公室負責執(zhí)行安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的修訂，修訂后由總經理批準發(fā)布，并發(fā)放到相應的工作崗位。 程序 編制程序 安全生產規(guī)章制度編制程序：由安全主任協(xié)同各辦公室門、車間進行編寫，由安全管理辦公室審核，經總經理審批后發(fā)布執(zhí)行，由辦公室保管。 安全操作規(guī)程的編制程序：由安全主任助各部門、車間編寫，由安全管理辦公室審核， 經總經理審批后發(fā)布執(zhí)行，由辦公室保管。 內容 安全生產規(guī)章制度的內容。 至少包括目的、職責、工作內容或程序、記錄等。 安全操作規(guī)程內容應包括： 正常開、停設備操作程序； 各種操作參數(shù)、指標的控制； 安全注意事項和異常處理方法； 事故應急處理措施； 接觸化學品的危險性； 個體安全防護措施； 風險分析、評估、控制內容。 企業(yè)在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，組織編制新的操作規(guī)程。 安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程的發(fā)布。 各部門編制的安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程交安全管理辦公室審核，審核后，由總經理批準，并發(fā)布實施。 安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程的使用。 批準后的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程由辦公室發(fā)放到相關的部門、崗位，各部門及各級人員應遵守、使用。 評審。 由安全生產管理辦公室至少 1 年一次，或需要時組織 “ 安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ” 符合性評審會議。由辦公室、安全管理辦公室提供評審會議所需的文件和資料。 由安全主任記錄評審結論。 安全管理辦公室負責公司 “ 安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ” 版本更新、修訂計劃的實施。 修訂 在發(fā)生以下情況時，應及時對相關的規(guī)章制度或操作規(guī)程進行評審、修訂： 當國家安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時； 當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時； 當生產設施新建、擴建、改建時； 當工藝、技術路線和裝置設備發(fā)生變 更時； 當上級安全監(jiān)督部門提出相關整改意見時； 當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及規(guī)章制度層面的問題時； 當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時； 根據評估、安全檢查反饋的問題； 安全生產事故案例； 績效評定結果； 其他相關事項。 文件修訂形式。 根據文件修改通知單（內容），持有文件者進行手改，并填寫修改記錄； 根據發(fā)放的文件修改頁，持有文件者進行換頁，并填寫修改記錄； 根據新發(fā)放的修改、改版文件，持有文件者憑原文件進行更換； 對于改版、發(fā)放新文件，原文件收回，廢止。 宣傳培訓。 安全管理辦公室及時組織相關部門