【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法權(quán)益，更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用 ” 。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的每一個(gè)同志必須充分認(rèn)識(shí)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)省委、省政府對(duì)質(zhì)量工作提出的新要求，充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)者對(duì)提高質(zhì)量總體 水平寄予的厚望，充分認(rèn)識(shí)質(zhì)監(jiān)部門在保障質(zhì)量安全中具有的重要地位和重要作用，結(jié)合各地區(qū)、各單位的實(shí)際，一方面要加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，一方面要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障民生，為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮作用。 (三 )完善質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出了新的更高要求。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，省局征求到來自社會(huì)各界和系統(tǒng)內(nèi)部的意見建議共 312 條，合并整理為 6 個(gè)方面 19 條，局黨組多次開會(huì)研究，擺問題，找原因，認(rèn)為全省質(zhì) 監(jiān)部門存在三個(gè)方面不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題：在監(jiān)管理念方面，重行政強(qiáng)制手段，輕主動(dòng)服務(wù)，或?qū)?zhí)法監(jiān)督與開展服務(wù)對(duì)立起來等，考慮部門和小團(tuán)體利益多，前瞻后顧、害怕承擔(dān)責(zé)任 。在監(jiān)管機(jī)制方面，行政審批把關(guān)不嚴(yán)、工作質(zhì)量不高，日常監(jiān)管乏力甚至缺失，質(zhì)量安全懲誡威懾力不夠強(qiáng)，質(zhì)量褒揚(yáng)公信度不夠高 。在監(jiān)管體制方面，質(zhì)監(jiān)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置存在缺陷，內(nèi)部管理和相互配合存在薄弱環(huán)節(jié)、工作執(zhí)行力不強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)不全、水平不高。這些問題不解決，很難保證今后不引發(fā)類似三鹿奶粉事件的質(zhì)量安全事端，給海南甚至國(guó)家造成重 大損失。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的每一個(gè)同志都必須牢固樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，服務(wù)大局，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)民生 。必須積極創(chuàng)新監(jiān)管體制，共同完善全社會(huì)質(zhì)量安全監(jiān)管組織運(yùn)行體系、質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部管理體系、法定檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)體系 。必須大力創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，著力構(gòu)建質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。 三、 20**年是質(zhì)監(jiān)工作打基礎(chǔ)、樹形象、做貢獻(xiàn)之年 20**年是我省全面推進(jìn) “ 十一五 ” 規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的質(zhì)監(jiān)工作，對(duì)全面開創(chuàng)我省質(zhì)監(jiān)工作與事業(yè)發(fā)展新局面，真正發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)工作促進(jìn)海南又好又快發(fā)展的作用，至關(guān)重要。 20**年全省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委五屆三次和四次全會(huì)精神，根據(jù)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，緊密圍繞省委省政府提出的 “ 保增長(zhǎng)、保民生 ” 的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握住 “ 抓質(zhì)量、保增長(zhǎng)、促發(fā)展 ” 的全省質(zhì)監(jiān)工作指導(dǎo)思想，不斷開拓創(chuàng)新，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù) 。大力推進(jìn)質(zhì)量興省，實(shí)施名牌帶動(dòng)，扎實(shí)開展 “ 質(zhì)量和安全年 ” 活動(dòng) 。大力推進(jìn)三大標(biāo)準(zhǔn) (農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) )，推進(jìn)三大認(rèn)證 (ISO9000、 ISO14000、ISO18000)，提 高三大質(zhì)量 (產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量 )，確保三大安全 (生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全、特種設(shè)備安全，隊(duì)伍安全 )，使 20**年切切實(shí)實(shí)成為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打基礎(chǔ)之年、樹形象之年、做貢獻(xiàn)之年。 (一 )20**年要成為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打基礎(chǔ)之年。 第一，要打好質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。 一是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞國(guó)際旅游島發(fā)展，把三亞市國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)作為第一抓手，在三亞市政府十分重視的情況下，乘勢(shì)而上，圍繞食住行娛購游等六大要素，突出海南旅游的特色，不斷完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)組織實(shí)施，提高服務(wù) 質(zhì)量管理水平，提升企業(yè)服務(wù)檔次和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，取得大的工作成效，造成大的工作影響，形成海南質(zhì)監(jiān)工作的一大亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要重點(diǎn)抓好示范區(qū)建設(shè)，完成第六批 40 家國(guó)家級(jí)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫、組織實(shí)施推廣等工作 。按照 “ 公司 +基地 +標(biāo)準(zhǔn) +農(nóng)戶 ” 的模式，抓出一兩個(gè)精品，真正產(chǎn)生示范效應(yīng) 。啟動(dòng)蓮霧嫁接苗、福山咖啡、散尾葵切葉等一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)研究、制定工作，不斷完善熱帶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)小企業(yè)、小作坊來說，仍然是必須保證按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，大中型企業(yè)要積極實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 。要加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理，加 強(qiáng)特色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。 二是加強(qiáng)民生計(jì)量和能源計(jì)量工作。繼續(xù)深入開展 “ 關(guān)注民生、計(jì)量惠民 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，大幅度提高集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、眼鏡店在用強(qiáng)檢計(jì)量器具的受檢率和準(zhǔn)確率 。加大對(duì)計(jì)量違法行為的處罰力度，重點(diǎn)做好加油站、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，建立健全計(jì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制 。選擇與群眾生活息息相關(guān)的大米、食用油、飲料、茶葉等定量包裝產(chǎn)品，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督抽查 。通過經(jīng)營(yíng)者自我承諾、社會(huì)參與監(jiān)督、守信情況公布等方式推動(dòng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計(jì)量體系建設(shè)，發(fā)布 “ 誠信計(jì)量紅、黑名單 ”。 進(jìn)一步做好強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的建檔 工作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。積極幫助、指導(dǎo)用能單位合理配備能源計(jì)量器具，提高能源計(jì)量器具的配備率、受檢率和檢定合格率 。做好能效標(biāo)識(shí)制度的宣傳和推廣，加強(qiáng)能源效率標(biāo)識(shí)的應(yīng)用和監(jiān)督管理工作 。推動(dòng)能源計(jì)量合格確認(rèn)工作，促進(jìn)用能單位依法自律、完善能源計(jì)量管理工作，切實(shí)節(jié)能減排。 三是規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可工作。針對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)提交認(rèn)證申請(qǐng)和產(chǎn)品描述的一致性問題，開展行政監(jiān)督檢查工作，確保強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的符合性和一致性。對(duì)實(shí)施 GB/T1900 GB/T1400OHSAS18000 等管理 體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證單位開展認(rèn)證有效性檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容集中在是否存在虛假認(rèn)證和認(rèn)證走過場(chǎng)，企業(yè)通過認(rèn)證其管理能力是否有所提高等方面。開展對(duì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的監(jiān)管，確?，F(xiàn)有通過認(rèn)可的機(jī)構(gòu)能正常履行檢驗(yàn)規(guī)程，確保各項(xiàng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確 。對(duì)獲得計(jì)量認(rèn)證證書 18 個(gè)月的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督評(píng)審，在質(zhì)量體系運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境條件、人員素質(zhì)、檢測(cè)報(bào)告、公正性等方面不斷規(guī)范獲證質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為。 第二，要打好誠信建設(shè)基礎(chǔ)。 一是全面完善企業(yè)質(zhì)量檔案管理工作。根據(jù)總局規(guī)定和海南實(shí)際，制定涵蓋企業(yè)基本情況和質(zhì)量、計(jì)量 、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備等 4 個(gè)方面內(nèi)容，格式統(tǒng)一，方便內(nèi)容更新，能夠及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理的紙質(zhì)和電子形式的企業(yè)質(zhì)量檔案范本 。用 3 至 5 個(gè)月時(shí)間，集全系統(tǒng)之力，對(duì)全省工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次全面巡查，對(duì)已經(jīng)建立的企業(yè)質(zhì)量檔案進(jìn)行清理、規(guī)范，對(duì)未建質(zhì)量檔案的企業(yè)補(bǔ)建起規(guī)范的質(zhì)量檔案 。制定企業(yè)質(zhì)量檔案動(dòng)態(tài)管理辦法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，及時(shí)更新企業(yè)質(zhì)量檔案內(nèi)容，確保企業(yè)質(zhì)量檔案能夠準(zhǔn)確、全面、動(dòng)態(tài)反映企業(yè)質(zhì)量安全狀況。 二是啟動(dòng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。大力加強(qiáng)質(zhì)量誠信道德教育，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí) ，加強(qiáng)企業(yè)全員、全過程的質(zhì)量管理工作，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立 “ 質(zhì)量第一、成信為本 ” 的理念，敦促各類企業(yè)嚴(yán)格守法經(jīng)營(yíng)，作到誠信自律。動(dòng)態(tài)記錄企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有關(guān)質(zhì)量