5全省環(huán)境監(jiān)督工作會議致辭(編輯修改稿)
2025-09-11 19:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 境防治法》已經(jīng)將限期治理權(quán)下放給環(huán)保部門，《 XX 省環(huán)境保護條例》、《固體廢物污染防治條例》中，授予了環(huán)保部門的限期整改權(quán)。同時，《固體廢物污染防治條例》也對環(huán)保部門進行查封、扣押 第 7 頁 共 15 頁 作了明確規(guī)定，新的法律法規(guī)的實施更好地符合了環(huán)保執(zhí)法工作的需要。連同 20 年省紀委出臺的對違反環(huán)保法律法規(guī)行為責任人的行政責任追究辦法，為環(huán)保執(zhí)法提供了法律法規(guī)方面的依據(jù)。三是開展綜合行政執(zhí)法改革，省政府已經(jīng)印發(fā)了《 XX 省綜合行政執(zhí)法試點方案》，把環(huán)保部門列入試點單位之一。就是要在本系統(tǒng)建立綜合執(zhí)法機構(gòu)，初步設(shè)想要做到三 “ 合 ” 。一是整合，將環(huán)保部門內(nèi)的執(zhí)法機構(gòu)整合，如環(huán)境監(jiān)理，固體廢物，水源保護，核輻射管理等，要將這些分散的執(zhí)法權(quán)整合到一起。二是綜合，根據(jù)省政府方案，這是這次綜合執(zhí)法機構(gòu)改革的目標。三是聯(lián)合，初步打算將市以下環(huán)保執(zhí)法部門實行垂直管理，減少地方政府的行政干擾。改革提供了好的機遇。同時，德江書記在環(huán)保規(guī)劃匯報會上曾明確指出，要理順環(huán)保執(zhí)法管理體制，建立和完善環(huán)保機制。這為進一步加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，加強基層的環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，改善基層的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境將有很好作用。這些都為全省的環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法提供了很好的機遇，今后要切實 把握好這個機遇，進一步把環(huán)保執(zhí)法工作推向前進。 二、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊環(huán)境違法行為 這里我想講三個問題，一是執(zhí)法工作總體思路，二是部署三項重要工作，三是建立和完善七項執(zhí)法機制。 （一）總體思路 執(zhí)法工作總體思路就是：貫穿一條主線，抓好三個環(huán)節(jié)，做 第 8 頁 共 15 頁 到四個合法，通過五個一批，達到四個明顯。具體說明如下： 第一，貫穿依法行政這一條主線。作為執(zhí)法單位，整個工作和每一個執(zhí)法行動都要按照依法行政的要求來進行。 第二，抓好三個環(huán)節(jié)。一是立法，近年來加強了立法 進程，目前我省已有 8 部地方環(huán)保法規(guī)， 2 部地方環(huán)保規(guī)章，另外還有一批人大通過的有關(guān)環(huán)保的決議。去年我省首次一年內(nèi)通過兩部法規(guī)，一是固體廢物污染防治法條例，一是省環(huán)境保護條例。省人大關(guān)于珠三角實施環(huán)保規(guī)劃的決議也具有法律效用，可以說達到了三個。今年省人大計劃 2 部環(huán)保立法，一是跨界河流水質(zhì)達標管理條例，已送交省政府；另一個是省人大十屆三次會議期間，提出立法保護飲用水源的議案。從 4 月 11 日開始，省政府將發(fā)文開展飲用水源保護的立法調(diào)研工作。今年 9 月前必須制定出XX 省飲用水源保護的條例草案，并報省政府。在立法方面，我們 將盡量做到有所創(chuàng)新，有所突破。二是學法。 20 年是我省環(huán)保執(zhí)法年，其中一項任務就是對全省環(huán)保執(zhí)法人員進行一次環(huán)保法律法規(guī)的輪訓，本來要組織全省統(tǒng)一考試的，但由于人員太多，工作緊張，就沒有再舉行考試。據(jù)統(tǒng)計，全省執(zhí)法人員共 8000多人，去年輪訓 7000 多人，培訓力度很大，各市和部分縣也組織了相應的培訓。三是用法。立好法是基礎(chǔ)，學好法是前提，用好法是根本目的。執(zhí)法單位就是要用好法，把環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定等有關(guān)內(nèi)容貫徹到具體執(zhí)法工作中去。 第 9 頁 共 15 頁 第三，做到四個合法，就是指執(zhí)法主體合法，行為合法，程序合法，形式合 法。在有關(guān)培訓中都有講過，這里就不再多說了。 第四，通過五個一批，就是查處一批典型的環(huán)境違法行為，糾正一批行政干擾環(huán)保執(zhí)法的行為，清理一批違反環(huán)保法律法規(guī)的土政策，處分一批違反黨紀、政紀的責任人，解決一批群眾反映強烈的環(huán)境熱點難點問題。要通過五個一批，達到四個明顯。 第五，達到四個明顯。重大的環(huán)保違法行為明顯減少，環(huán)境執(zhí)法部門的權(quán)威和全社會的環(huán)境意識明顯提高，執(zhí)法效力、效果和規(guī)范性明顯增強，環(huán)境監(jiān)督管理力度明顯加大。 （二）三項重要工作 一是繼續(xù)開展環(huán)保專項整治行動， 嚴肅查處環(huán)境違法行為。20 年是專項行動的最后一年，也是鞏固三年成果、建立和完善長效機制，逐步創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制的關(guān)鍵一年。根據(jù)中共中央紀委五次全會和 XX省紀委五次全會有關(guān) 20年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，將維護
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