【文章內(nèi)容簡介】 過去的五年是內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展史上最不平凡的階段。五年來，我們認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和國家質(zhì)檢總局的決策部署，以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)，各項工作取得了明顯成效。 一是綜合實力顯著提升。質(zhì)監(jiān)工作領(lǐng)域得到不斷拓展，服務(wù)經(jīng)濟社會的有效性不斷增強，體現(xiàn)工作量和質(zhì)的業(yè)務(wù)收入大幅度增長，全系統(tǒng)業(yè)務(wù)收入達到36億元,。基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備得到全面快速改善，全系統(tǒng)固定資產(chǎn)累計投入35億元，是前10年的近9倍。大力推進國家質(zhì)檢中心、自治區(qū)質(zhì)檢中心和大型檢驗基地建設(shè)，國家天然氣煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家城市能源計量中心掛牌運行。我區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)底子薄、基礎(chǔ)差、裝備落后的局面得到基本改觀。 二是質(zhì)量興區(qū)工作扎實推進。深入貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》，推動自治區(qū)政府出臺了質(zhì)量工作行動計劃，全區(qū)各地普遍開展了質(zhì)量興市(盟)活動。設(shè)立了自治區(qū)主席質(zhì)量獎，9個盟市也設(shè)立政府質(zhì)量獎，各級政府主導(dǎo)質(zhì)量發(fā)展的作用明顯增強。深入實施名牌戰(zhàn)略，412個產(chǎn)品被評為內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品。我們在履行食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能期間，率先在全國發(fā)起了放心乳粉從內(nèi)蒙古做起行動，提振了消費者對民族乳業(yè)的信心。鄂爾多斯市成為全區(qū)首家創(chuàng)建國家食品生產(chǎn)質(zhì)量安全示范城市的地區(qū)。推動自治區(qū)政府建立了質(zhì)量工作考核機制，將質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、計量發(fā)展規(guī)劃列入自治區(qū)十三五時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一類規(guī)劃，將支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)品檢測公共平臺建設(shè)列為綜合性二類規(guī)劃，從政策層面上為質(zhì)量工作搭建了更廣闊的舞臺。 三是質(zhì)量基礎(chǔ)工作全面加強。加快實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動自治區(qū)政府出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計劃》。用標(biāo)準(zhǔn)化手段保護傳承民族傳統(tǒng)文化，《蒙古族部落服飾》、《內(nèi)蒙古蒙餐》標(biāo)準(zhǔn)填補了國家空白。計量技術(shù)基礎(chǔ)進一步強化，民生計量深入推進，能源計量得到加強，全區(qū)計量技術(shù)保障體系不斷完善。檢驗檢測能力顯著增強，新增檢驗項目1506項，檢不了、檢不出、檢不快、檢不準(zhǔn)的老大難問題得到明顯改善。認證認可監(jiān)管不斷加強，促進了相關(guān)企業(yè)和檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范運行。有機產(chǎn)品認證示范企業(yè)逐年增多，審查批準(zhǔn)了920家檢驗檢測機構(gòu)，初步形成了我區(qū)門類基本齊全的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 四是法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)全面推進。推動質(zhì)量立法工作，經(jīng)過我們的努力，自治區(qū)人大、政府頒布實施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等3部地方性法規(guī)和規(guī)章，制定了一批法規(guī)性文件。建立和完善了行政處罰案件集體審理、自由裁量規(guī)則等程序性制度。組織開展了執(zhí)法打假利劍系列行動，農(nóng)資、建材、毛絨纖維、食品相關(guān)產(chǎn)品、汽車配件、兒童用品等打假工作取得顯著成效。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和特種設(shè)備監(jiān)管成效顯著，近年來未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性安全事故。加強政務(wù)公開，建立了政務(wù)服務(wù)大廳，統(tǒng)一受理審批事項，公開辦事流程、簡化審批程序、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到了社會好評。 五是質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)卓有成效。以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)造和形成內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)文化體系。我們提出的核心理念、奮斗目標(biāo)、質(zhì)監(jiān)精神、工作主線已成為鼓舞全體質(zhì)監(jiān)人團結(jié)奮斗的精神動力。以兩網(wǎng)一刊為主陣地的文化宣傳平臺，影響力、感召力日益擴大。推出了《質(zhì)監(jiān)之歌》、《七月輝煌》、《質(zhì)監(jiān)人的追求》、《咱們的領(lǐng)袖毛澤東》等一批文化成果。開展了文藝匯演、檢驗技能大比武、法律知識競賽、演講比賽、攝影比賽、書法比賽等豐富多彩的活動，質(zhì)量之光文藝匯演在全國播出。質(zhì)監(jiān)文化呈現(xiàn)出前所未有的繁榮局面。 六是隊伍建設(shè)取得了階段性成果。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一大批年富力強的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，僅20**年和20**年考錄的379名公務(wù)員當(dāng)中，就有185名走上了科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。加強機構(gòu)建設(shè)，增設(shè)了內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，自治區(qū)計量院升格為副廳級事業(yè)機構(gòu)。大力培樹先進典型，全系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)活動高潮迭起，特別是感動質(zhì)監(jiān)人物評選表彰活動成為質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)的一塊品牌。其中，有2名同志還分別被國家質(zhì)檢總局和自治區(qū)黨委樹為先進典型。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正四風(fēng)方面的突出問題，得到了自治區(qū)群教辦的肯定。黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強，加大內(nèi)部審計、執(zhí)法監(jiān)督、行風(fēng)互查等方面的監(jiān)督，隊伍安全局面得到鞏固。 尤為可貴的是，在全面加快發(fā)展的同時，我們還創(chuàng)造出許多寶貴的經(jīng)驗。主要有： 一是解放思想、實事求是是加快發(fā)展的重要法寶。始終堅持毛澤東思想這一活的靈魂，在全系統(tǒng)廣泛開展了解放思想、實事求是大學(xué)習(xí)、大討論活動。工作實踐中，堅持三個有利于，指導(dǎo)廣大干部群眾轉(zhuǎn)變觀念，敢想、敢闖、敢干，改變了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)封閉保守的落后局面。 二是大膽改革、主動創(chuàng)新是推動發(fā)展的強勁動力。始終堅持大膽改革、主動創(chuàng)新的時代精神，靠改革健身，靠創(chuàng)新強體，建立財務(wù)資金統(tǒng)籌制度、信息化手段與安全監(jiān)管有效結(jié)合、推進標(biāo)準(zhǔn)化傳承民族文化、引進國際著名檢驗機構(gòu)借船出海、七大監(jiān)管措施打造放心乳粉、行程萬里的互學(xué)互促活動等等，為推動事業(yè)發(fā)展注入了生機和活力。 三是求真務(wù)實、真抓實干是事業(yè)成功的重要前提。質(zhì)量牽扯方方面面的利益，監(jiān)管工作具體、實際，容不得半點虛假。實踐證明，只有察實情、出實招、辦實事、求實效，才能促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展。 四是人才隊伍建設(shè)是持續(xù)發(fā)展的可靠保證。始終把培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍擺在重要位置，積極營造想干事、能干事、干成事的工作環(huán)境，引進、培養(yǎng)、集聚大批技術(shù)骨干和專業(yè)技術(shù)人才，這是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是我們的寶貴財富。 成就和經(jīng)驗彌足珍貴。包含著我們質(zhì)監(jiān)人的頑強拼搏和無私奉獻，凝結(jié)著以鐵網(wǎng)書記為班長的黨組全體成員的智慧和心血。我們一定要倍加珍惜，一定要認真?zhèn)鞒?、發(fā)揚光大。借此機會，我代表區(qū)局黨組和廣大干部職工向過去五年來所有為質(zhì)監(jiān)事業(yè)作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝，向為質(zhì)監(jiān)事業(yè)作出突出貢獻的鐵網(wǎng)同志表示崇高的敬意! 在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，質(zhì)監(jiān)工作與自治區(qū)黨委和政府的要求、群眾的期盼還有不小差距，還存在一些亟需解決的問題：改革的步伐邁得還不夠大，職能作用發(fā)揮得還不夠有效，宏觀戰(zhàn)略思維和工作方式有待改進，技術(shù)支撐和服務(wù)能力有待加強，干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以解決。 二、新常態(tài)下的總體思路和主要任務(wù) 當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，各方面均在努力適應(yīng)和深度調(diào)整。黨的十八大明確提出，要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，自治區(qū)黨委、政府在今年工作部署中，要求各地區(qū)、各單位要正確認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，把提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于新常態(tài)的分析研判和戰(zhàn)略決策，均對質(zhì)量工作提出了明確的要求。 食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整，檢驗檢測機構(gòu)整合，事業(yè)單位分類改革等等，把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推到改革的前沿和風(fēng)口浪尖上。我們從熟悉的食品監(jiān)管領(lǐng)域退出來，必然要面臨監(jiān)管重心調(diào)整的問題。取消垂直管理體制，實行地方政府分級管理，必然有一個調(diào)整適應(yīng)、建立新秩序的過程。檢驗檢測機構(gòu)整合和事業(yè)單位分類改革，必然會是一次打破固有利益格局的重新洗牌。全面深化改革，全面加強法治建設(shè)，必然倒逼工作方式、方法的變革。這就是我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長的時期所要面臨的新常態(tài)。 當(dāng)前，質(zhì)監(jiān)事業(yè)正處在一個關(guān)鍵的發(fā)展時期，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。我們一定要全面分析、正確把握新常態(tài)這個大趨勢、大背景，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決定部署上來，努力保持從容應(yīng)對各種新情況、新變化、新要求的定力，以改革的思路、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，艱苦努力，奮發(fā)有為，推動全區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)開創(chuàng)新局面。 按照自治區(qū)黨委、政府和國家質(zhì)檢總局的部署和要求，結(jié)合我們的實際，當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)質(zhì)監(jiān)工作的總體思路和要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會，中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議，以及全國質(zhì)檢工作會議精神，認真貫徹落實自治區(qū)8337發(fā)展思路，堅持以質(zhì)量和效益為中心，堅持民生為本、民信為天的核心理念，堅持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)的工作方針，按照突出質(zhì)量主題、筑牢安全防線、轉(zhuǎn)變工作方式、提升服務(wù)水平的工作總基調(diào)，探索建立新常態(tài)、新體制下的工作新機制，努力實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)新跨越。 按照這一總體思路，全系統(tǒng)到十三五末期的奮斗目標(biāo)是：全面建立適應(yīng)分級管理體制的質(zhì)監(jiān)工作運行機制，質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)發(fā)展的能力顯著增強，質(zhì)量管理、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認證認可、檢驗檢測對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率明顯提升，質(zhì)量共治格局基本形成。全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)總體業(yè)務(wù)能力達到全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中等水平，成為推動建設(shè)內(nèi)蒙古創(chuàng)造、內(nèi)蒙古質(zhì)量和內(nèi)蒙古品牌的主力部門和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要力量。 實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須要提高思想認識水平，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的思想內(nèi)涵和實踐要求，真正做到觀念上適應(yīng)、認識上到位。我們必須在改革創(chuàng)新上下功夫，用改革和法治的精神，加快行政方式、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。我們一定要超前謀劃、主動作為，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，特別要集中精力重點做好以下三篇大文章： (一)提高服務(wù)發(fā)展的有效性，謀求與地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局的深度融合。 目前，制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的主要矛盾還是我們的思路不寬、思想觀念存在著一些老化陳舊的問題。雖然質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)是一個專業(yè)技術(shù)部門，但抓好質(zhì)監(jiān)工作，促進事業(yè)發(fā)展，必須跳出質(zhì)監(jiān)抓質(zhì)監(jiān)，必須要主動融入本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中，離開這個出發(fā)點和落腳點，我們就會偏離工作方向、丟掉主戰(zhàn)場和施展才華的大舞臺，業(yè)務(wù)越抓越少、事業(yè)越干越小，終將陷于被動。履好職盡好責(zé)，必須要圍繞中心、服務(wù)大局。我們要始終緊貼黨委、政府的戰(zhàn)略部署，更加主動地把質(zhì)監(jiān)工作融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去推動，更加主動地擔(dān)負起服務(wù)地方、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的各項任務(wù)，與地方的中心工作形成一盤棋，實現(xiàn)一體化。具體講，就是要緊緊圍繞自治區(qū)8337發(fā)展思路，結(jié)合自治區(qū)黨委九屆十三次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，為自治區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮新的作用。今年及今后一個時期，重點要在四個方面主動服務(wù)：一是主動服務(wù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的均衡發(fā)展，努力提高新型工業(yè)化水平，特別是針對部分行業(yè)產(chǎn)能明顯過剩問題，積極履行生產(chǎn)許可、市場準(zhǔn)入職能，在宏觀調(diào)控中履職盡責(zé)。二是主動服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)十個全覆蓋。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為中心任務(wù)，促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，同時切實保護好農(nóng)牧民的合法權(quán)益。三是主動服務(wù)優(yōu)化環(huán)境和擴大需求。堅持用鐵腕抓市場秩序和質(zhì)量安全，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題，營造良好的市場環(huán)境和消費環(huán)境，促進社會和諧建設(shè)。四是主動服務(wù)節(jié)能減排。按照總局的要求和內(nèi)蒙古的實際，我們要發(fā)