【文章內(nèi)容簡介】 負(fù) ” 。落實穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼政策，對不裁員 、少裁員的困難企業(yè)給予社會、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決招工難、用工難問題。實施大型骨干企業(yè)培育計劃，更加注重扶持中小微企業(yè)配套發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造和整合重組，激發(fā)活力、穩(wěn)定生產(chǎn)、提升競爭力。新培育銷售收入超 50 億元大型企業(yè) 5 戶以上，新注冊中小微企業(yè) 5000戶以上。 千方百計促增收保運(yùn)轉(zhuǎn)。落實好煤炭資源稅從價計征、 “ 營改增 ” 等政策，挖掘資源清理、煤炭運(yùn)銷、油氣輸送、企業(yè)屬地注冊、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域稅收增長潛力，積極爭取上級財政支持政策和各類專項資金。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高 稅收質(zhì)量，增加地方可用財力。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)項目建設(shè)，做大稅基規(guī)模，努力培植新的財源增長點(diǎn)。堅持有保有壓、有扶有控，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，財政資金重點(diǎn)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保化債、保重點(diǎn)續(xù)建項目。牢固樹立長期過 “ 緊日子 ” 思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出和政府投資類項目規(guī)模，今年 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上再壓減 5%以上，除民生項目外仍不開工建設(shè)新的政府投資類項目。健全財政支出績效評價機(jī)制，強(qiáng)化財政資金使用監(jiān)管，把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。 (二 )大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。 推動資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級。立足資源調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，堅定不移發(fā)展壯大清潔能源和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。加快煤電基地建設(shè)，力爭蒙西至天津南特高壓輸電通道上半年開工建設(shè)，上海廟至山東特高壓輸電通道及配套電源點(diǎn)項目早核準(zhǔn)早開工，確保蒙泰、君正等熱電廠項目建成投產(chǎn)，新增電力裝機(jī) 340 萬千瓦以上。加快推進(jìn)神華煤制油第二、三條生產(chǎn)線、伊泰精細(xì)化學(xué)品等項目建設(shè)，爭取新蒙、北控、中海油、河北建投、華星煤制氣和伊泰 200 萬噸煤制油等項目核準(zhǔn)并開工建設(shè)。要在做精做優(yōu)煤化工產(chǎn)業(yè)上 下功夫，控制初級加工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動煤化工產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，爭取中電投 80 萬噸烯烴項目年內(nèi)核準(zhǔn)，加快推進(jìn)中天合創(chuàng)甲醇轉(zhuǎn)烯烴等項目建設(shè)，確保久泰 60 萬噸、中煤蒙大 60 萬噸烯烴、億利一期 30 萬噸乙二醇等項目建成投產(chǎn)，新增烯烴產(chǎn)能 120 萬噸以上。 促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)集群配套發(fā)展。緊盯市場需求變化，大力發(fā)展裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，著力在擴(kuò)大規(guī)模、聚集產(chǎn)業(yè)、完善配套、引進(jìn)高新技術(shù)上下功夫、見實效。保障奇瑞、華泰等汽車企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，重點(diǎn)推動產(chǎn)業(yè)配套，新引進(jìn)零部件配套生產(chǎn)企業(yè) 10 家以上，力爭奇瑞 35 萬臺發(fā)動機(jī)、 15 萬臺變速 器項目達(dá)產(chǎn)。抓好江蘇工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)承接一批裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展煤機(jī)、化機(jī)和電力裝備等制造業(yè)。加快發(fā)展電子產(chǎn)品制造、云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)羅克佳華物聯(lián)網(wǎng)和毅航、中興云計算等項目建設(shè)，培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)高鋁粉煤灰資源綜合利用，保障蒙西氧化鋁等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快神華、大唐、中鋁、鄂絨等項目建設(shè)，形成 120 萬噸氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模。出臺振興羊絨產(chǎn)業(yè)政策，依托鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合重組和優(yōu)化升級，全面振興羊絨產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展新輝煌。穩(wěn)步發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，推動建材 、陶瓷、 PVC 等產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、系列化發(fā)展。全市非煤產(chǎn)業(yè)增加值突破 1000 億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到 45%以上。 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。把服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要突破口，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)文化旅游資源深度開發(fā)，申報國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市，集中打造成陵、響沙灣、康巴什、七星湖等旅游景區(qū)，大力開發(fā)城市、工業(yè)和農(nóng)家樂、牧家游等旅游產(chǎn)品，推動蒙古源流、天風(fēng)動漫、蒙元文化影視城等文化項目建設(shè)，培育 動漫、影視、微電影等文化新業(yè)態(tài)，完成文化、旅游投入 20 億元以上，游客數(shù)量同比增長 10%以上。落實物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，依托城鎮(zhèn)和園區(qū)，加快培育一批配套物流企業(yè)，今年新建 2 至 3 個大型物流市場，啟動建設(shè)奧特萊斯航空城項目。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會力量興辦醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、休閑度假等項目，重點(diǎn)打造東勝健康產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展示范區(qū)。適應(yīng)新常態(tài)下個性化、多樣化消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)需求，抓住建設(shè)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市機(jī)遇，引進(jìn)建設(shè)阿里巴巴、京東等大型電商平臺，籌建 “ 淘寶地方特色館 ” ，啟動建設(shè)鄂爾多斯電子商務(wù)網(wǎng)和第三方支付 平臺，鼓勵更多企業(yè)和個人開辦網(wǎng)店，擴(kuò)大 “ 鄂爾多斯產(chǎn)品 ” 銷售，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)與新型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)融合。全年服務(wù)業(yè)增加值增長 %左右。 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。堅持走綠色高端、以質(zhì)取勝、品牌增收的路子，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，集中打造沿黃河、無定河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和西部現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范區(qū)，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，探索土地股份合作、租賃經(jīng)營等新模式，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營面積。設(shè)立農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，捆綁使用涉農(nóng)涉牧資金，扶持肉牛、肉羊、生豬、瓜果蔬菜、林沙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)， 打造鄂爾多斯農(nóng)畜產(chǎn)品綠色品牌。新建公司化養(yǎng)殖園區(qū) 14 個，瓜果蔬菜 30 萬畝，新培育現(xiàn)代家庭牧場 200 戶。實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色無公害、可持續(xù)發(fā)展，新建綠色食品原料基地 20 萬畝。加強(qiáng) “ 菜籃子 ” 工程建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)推廣，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體，力爭在每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育 1 至 2 家大型龍頭企業(yè)，構(gòu)建種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈。今年重點(diǎn)推進(jìn)五家堯食用菌、飛鶴乳制品、正大食品生產(chǎn)加工等項目建設(shè)，新增市級以上龍頭企業(yè) 26 家。 完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)牧民增收。 (三 )全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動力、活力和競爭力。 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，從制約地區(qū)發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手進(jìn)行攻堅突破，重視改革方案設(shè)計，加快改革進(jìn)度，增強(qiáng)改革效果。繼續(xù)簡政放權(quán)，清理、取消和下放行政審批事項，今年要再下放一批行政審批項目。放寬市場準(zhǔn)入，推行 “ 三單 ” 管理模式，擴(kuò)大 “ 三證合一 ” 登記制度試點(diǎn)范圍。深化財稅體制改革，健全全口徑預(yù)算體系，推行財政預(yù)算績效管理制 度。建立政府購買公共服務(wù)目錄，擴(kuò)大購買公共服務(wù)覆蓋面。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快資源資本化進(jìn)程，深化市直國有企業(yè)改革。支持非公有制、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣政府和社會資本合作模式。啟動棋盤井電力微網(wǎng)運(yùn)行試點(diǎn)，開展水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，完成煤炭資源配置清理工作任務(wù)。推動金融綜合改革，爭取獲批 1 家民營銀行。深化文化事業(yè)單位改革，加快建立法人治理結(jié)構(gòu)。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，推動灌區(qū)水權(quán)細(xì)化試點(diǎn)改革和農(nóng)業(yè)、居民用水階梯水價改革，建設(shè)節(jié)水型社會。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警制 度。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，爭取把更多的靜態(tài)資產(chǎn)變?yōu)榱鲃淤Y本。完成農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)登記頒證、草原