【文章內(nèi)容簡介】 入過千萬的縣（市、區(qū)）有很多個(gè)，的等多個(gè)縣（區(qū)）來自交通運(yùn)輸行業(yè)的地方各稅收入已突破了 5000 萬元，已占到地稅總收入的 40%左右，并且收入同比翻番的也有不少，而我市各縣（市、區(qū)）與之相比則形成很大反差，雖然縣在全省貨運(yùn)稅收中占 有一定位置，在全市排位更加突出，但與省內(nèi)的貨運(yùn)發(fā)XX 縣區(qū)比還有很大差距，我市其他縣（市、區(qū)）差距更顯著。 此外按車均稅負(fù)比較，我市也有很大差距。從省局提供的數(shù)據(jù)來看， 2024 年上半年，全省道路運(yùn)輸營業(yè)稅平均每輛營運(yùn)車輛為 1992 元，而我市僅為 876 元，只及全省平均水平的 44%，位居倒數(shù)第二，而全省最高的市達(dá) 7632 元，我市不到的八分之一。 造成我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收特別是貨運(yùn)稅收收入滯后的原因是多方面的，但我們可以從主客觀兩個(gè)方面來分析。 第 9 頁 共 19 頁 （一）外部條件客觀上制約了我市交通運(yùn)輸業(yè)的 發(fā)展和稅收收入的提高。歸納起來集中反映在下列幾個(gè)方面： 一是與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有密切關(guān)系?？傮w上講，我市經(jīng)濟(jì)總量偏低，工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，特別是貨運(yùn)量大的重工業(yè)很少，另外個(gè)人收入不高影響出行人次，加之近年火車運(yùn)輸越來越便捷，導(dǎo)致我市無論是貨運(yùn)還是客運(yùn)的運(yùn)量不足，對交通運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展形成制約。 二是部分地方政府和相關(guān)部門對發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的重視程度不夠。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣受到多種因素制約。在交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展中，有的地方政府沒有把大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)擺在與招商引資發(fā)展 工業(yè)同等地位，沒有制定或落實(shí)優(yōu)惠政策來吸引外來投資者投資交通運(yùn)輸業(yè)特別是物流業(yè)，政府相關(guān)部門沒有形成合力扶持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，加之有的部門出于部門利益，造成車輛規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)重，亂檢查亂罰款亂攤派多，車主和司機(jī)不堪重負(fù)，嚴(yán)重影響了廣大投資者和社會從業(yè)人員發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的積極性，使我市營運(yùn)車輛增長緩慢。 三是交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。我市現(xiàn)行從事營運(yùn)的車輛大部分是私人投資購買的，國有骨干企業(yè)及實(shí)力較強(qiáng)運(yùn)作規(guī)范的符合現(xiàn)代企業(yè)制度的大型運(yùn)輸企業(yè)幾乎沒有，大部分營運(yùn)車輛由個(gè)人投資或銀行按揭購 買后掛靠運(yùn)輸公司，而運(yùn)輸公司實(shí)行的是松散性管理，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要由車主和 第 10 頁 共 19 頁 司機(jī)個(gè)人承擔(dān)，還有相當(dāng)部分車輛沒有掛靠公司，完全由個(gè)人自主經(jīng)營。這種經(jīng)營模式很難形成規(guī)模效益和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。而適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能夠提供運(yùn)輸、貨代、倉儲、配送等多種服務(wù)并掌握貨源的物流企業(yè)很少，僅有的少數(shù)幾家還處于起步階段，規(guī)模很小，這使得我市很多車輛只能為外地物流企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)的稅收很大一部分流入物流企業(yè)所在地。我市目前認(rèn)定的貨運(yùn)自開票納稅人僅有 7 戶，并且只分布在直屬分局和、三地，其他縣（市、區(qū)）還是空白，這種現(xiàn)狀充分說明，我市運(yùn) 輸企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不利地位。 四是部分地方車輛外流現(xiàn)象嚴(yán)重。受外地個(gè)別地方不公平競爭以及市中心 XX 縣區(qū)車輛收取大橋通行費(fèi)的影響，不但新購車輛本地落戶少，很多原為本地牌照的車輛也發(fā)生過戶外掛，造成區(qū)等地車輛流失嚴(yán)重。 五是我市車輛的車況不夠理想?？瓦\(yùn)車輛以中吧為主，貨運(yùn)車輛中大噸位車少，小貨車及農(nóng)用運(yùn)輸車多，客觀上也使我市車輛運(yùn)輸能力小、營運(yùn)收入低、達(dá)不到起征點(diǎn)的車輛多、單車稅負(fù)水平上不去。 六是部門協(xié)稅護(hù)稅不到位。由于車輛流動性強(qiáng)，沒有固定的營運(yùn)地點(diǎn)，稅務(wù)部門又沒有上 路檢查權(quán)，使車輛稅收的征收與其他企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收管理有很大的區(qū)別，如僅靠地稅部門一家的努力，很難管好這種流動性稅源，這必然造成部分稅收流 第 11 頁 共 19 頁 失。 （二）地稅部門對交通運(yùn)輸業(yè)稅收的征管不到位是影響交通運(yùn)輸業(yè)稅收收入的主觀原因。我們認(rèn)為目前在交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管中還存在以下急待解決和克服的問題和困難： 一是地稅部門部分領(lǐng)導(dǎo)和干部對做好交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的重要性認(rèn)識不足，自信心不強(qiáng)，工作中存在畏難情緒。由于思想認(rèn)識不到位，針對交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管中存在的問題，有些地方?jīng)]有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，不能 拿出切實(shí)可行的措施和辦法，難以迅速打開工作局面，使交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管處于疲于應(yīng)付的被動局面。 二是爭取地方黨政重視不夠，部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制不健全。交通運(yùn)輸業(yè)稅收的征管有其特殊性，它涉及多個(gè)部門，如果沒有其他部門的支持配合很難做好。但在我市有的地方地稅部門并未積極主動將交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀和面臨的困難以及做好該行業(yè)稅收征管的建議經(jīng)常向政府匯報(bào)，沒有爭取到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的堅(jiān)強(qiáng)支持和配合，沒有建立起有效的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，或雖已建立協(xié)稅護(hù)稅制度但未得到真正落實(shí)或執(zhí)行效果很不理想，最后僅靠地稅部門一家單 槍匹馬地干很難達(dá)到良好的效果。 三是落實(shí)稅收政策不到位，管理不嚴(yán)。包括對車輛營業(yè)稅起征點(diǎn)規(guī)定的執(zhí)行、對下崗失業(yè)人員從事車輛運(yùn)輸享受稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)、對一年只征收 10 個(gè)月稅款另 2 個(gè)月需要按規(guī)定辦理 第 12 頁 共 19 頁 停歇業(yè)手續(xù)的規(guī)定、對因交通事故等原因停歇業(yè)超過 2 個(gè)月的車輛應(yīng)及時(shí)辦理手續(xù)的規(guī)定、貨運(yùn)車輛開具貨運(yùn)發(fā)票最高限額的控制等政策和規(guī)定在個(gè)別地方?jīng)]有得到全面執(zhí)行和落實(shí)。 四是對交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的力量投入不足，造成漏征漏管現(xiàn)象較多。很