【正文】 計稅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范車輛稅收征收期限、明確部門協(xié)作等都起到了積極的作用。前面縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了熱情洋溢的講話，并站在政府角度介紹了縣如何采取各種措施做大貨運產(chǎn)業(yè)增加地方財力的經(jīng)驗 ，值得各地認(rèn)真借鑒和學(xué)習(xí)，各地一定要向當(dāng)?shù)卣畢R報好縣政府支持貨運業(yè)發(fā)展和貨運稅收征收的好經(jīng)驗好做法。 一、認(rèn)真總結(jié)我市貨運業(yè)稅收征管所做的主要工作，正確估價貨運稅收征管取得的成效 一是爭取政府支持和部門配合。特別是通過政府制定的獎勵政策及其兌現(xiàn)，有效地調(diào)動了貨運業(yè)納稅人和相關(guān)代征單位發(fā)展貨運產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)稅收征管的積極性，有效地促進(jìn)了貨運稅收收入的增長。很多負(fù)責(zé)車輛稅收征管的分局和具體負(fù)責(zé)人員都把建好登好臺帳作為一項重要的 日常工作來做，特別是對代開票納稅人普遍建立了一車一檔，對每個公司、每臺車輛的應(yīng)納定額稅款核定情況、貨運發(fā)票開票納稅情況、定額稅款繳納情況、稅款定期結(jié)算情況、停歇業(yè)辦理情況等都完整在臺帳上做出了登記，并及時做好與納稅人、辦稅服務(wù)廳及委托代征單位的核對，充分發(fā)揮了臺帳在車輛稅收管理中的核心作用。通過幾年的努力，全市基本上扭轉(zhuǎn)了過去貨物運輸業(yè)地方稅收管理中存在的底數(shù)不清、發(fā)票管理不嚴(yán)，代開、虛開和以票 “ 引稅 ” 的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)了日常管理松懈、稅收秩序較亂和稅收流失較為嚴(yán)重的局面，并且做到了未發(fā)生稅務(wù)干部因為在車輛稅收征管中違規(guī)操作而受到處分，從而保護(hù)了我們的稅務(wù)干部。 一方面從收入的絕對額看，全省 11 個設(shè)區(qū)市交通運輸業(yè)營業(yè)稅平均收入為 6740 萬元，我市只及全省平均水平的 %，離平均水平相差甚遠(yuǎn)，收入絕對額僅比和兩市高，而比其他 8 個設(shè)區(qū)市都低，與我市營業(yè)稅總收入和地稅總收入在全省 11 個設(shè) 第 8 頁 共 19 頁 區(qū)市中的排位很不相稱，交通運輸業(yè)營業(yè)稅占營業(yè)稅總收入的比重也比全省平均水平低 個百分點，低了 %。總體上講，我市經(jīng)濟(jì)總量偏低，工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，特別是貨運量大的重工業(yè)很少，另外個人收入不高影響出行人次，加之近年火車運輸越來越便捷，導(dǎo)致我市無論是貨運還是客運的運量不足，對交通運輸業(yè)的大發(fā)展形成制約。我市目前認(rèn)定的貨運自開票納稅人僅有 7 戶，并且只分布在直屬分局和、三地，其他縣（市、區(qū)）還是空白，這種現(xiàn)狀充分說明，我市運 輸企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不利地位。我們認(rèn)為目前在交通運輸業(yè)稅收征管中還存在以下急待解決和克服的問題和困難： 一是地稅部門部分領(lǐng)導(dǎo)和干部對做好交通運輸業(yè)稅收征管的重要性認(rèn)識不足，自信心不強(qiáng)，工作中存在畏難情緒。很多地方片面強(qiáng)調(diào)稅務(wù)干部人員少工作多而無暇過多關(guān)注交通運輸業(yè)稅收征收，或 感到征收車輛稅收投入大成本高有點得不償失，因而只配備了極少的稅務(wù)干部從事交通運輸業(yè)稅收的管理，有的還是兼職，使交通運輸業(yè)稅收征管力量薄弱，加之交通運輸業(yè)稅收征管難度大，造成很多征管盲區(qū)，極易發(fā)生稅收流失。主要體現(xiàn)在稅務(wù)部門未積極主動對較大規(guī)模的貨運企業(yè)，幫助其創(chuàng)造條件申辦自開票納稅人，使其盡快做大做強(qiáng)提高市場競爭力，對代開票納稅人申請開具貨運發(fā)票，未能做到隨到隨開影響其及時取得貨運發(fā)票從而也影響其業(yè)務(wù)辦理。 當(dāng)好政府參謀，大力促進(jìn)貨運業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。通過學(xué)習(xí)，要認(rèn)真吸 取先進(jìn)單位在交通運輸業(yè)稅收征管中好的經(jīng)驗和做法，并結(jié)合本地實際積極消化吸收，通過取長補(bǔ)短，促進(jìn)本地區(qū)交通運輸業(yè)稅收征管水平不斷提升。各地還可借鑒九江等地做法，與委托代征單位聯(lián)合開發(fā)使用先稅后證（票）的控管軟件，對未交納稅款的車輛無法辦理養(yǎng)路費（或運管證）手續(xù)，從源頭上為稅收把關(guān)。 （ 2）、要規(guī)范車輛稅收的征管要求。對自開票納稅人要根據(jù)其實際運輸能力控制其總的開票金額，不得出現(xiàn)虛開代開現(xiàn)象，對代開票納稅人要及時將開票金額記入臺帳，并在每次申請開票時先查實其是否超過預(yù)警金額，對已超過預(yù)警金額 第 19 頁 共 19 頁 的要由納稅人提出書面申請，經(jīng)縣局核準(zhǔn)后，才可據(jù)實開具，否則開票金額 不得超出預(yù)警金額。 。加強(qiáng)貨物運輸業(yè)稅收管理將是明年乃至今后一段時間稅政工作的一項重點工作。 （ 3）、要制定本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)一的辦稅流程。要通過稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，向有一定經(jīng)營規(guī)模和管理水平的貨運企業(yè)積極宣傳國家出臺的貨運自開票納稅人稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件申報自開票納稅人，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對自開票納稅人申請要認(rèn)真審核，對達(dá)到基本條件的應(yīng)及時上報審批，對一時達(dá)不到要求的，要幫助企業(yè)整改，待條件成熟時協(xié)助企業(yè)取得自開票納稅人資格。 完善機(jī)制，建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要通過調(diào)查研究，掌握大量第一手資料，把如何加快貨運業(yè)特別是物流業(yè)發(fā)展的對策和建議提供給政府領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)決策。 三、采取切實有效措施促進(jìn)我市交通運輸業(yè)加快發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)我市交通運輸業(yè)稅收收入的落后局面。有些地方包括對自開票納稅人的監(jiān)督和管理、對掛靠運輸公司車輛和社會車輛的稅收管理、對車票和貨運發(fā)票的管理、對客運和貨運的不同管理、對核定定額稅款和已開具發(fā)票繳納稅款的定期結(jié)算、對稅務(wù)部門與交通運管稽 征或交警等其他委托代征單位之間在管理和流程上的銜接等各個方面都還沒有形成嚴(yán)密有效的辦法和措施，這必然出現(xiàn)稅收管理不到位的現(xiàn)象。 二是爭取地方黨政重視不夠，部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制不健全。受外地個別地方不公平競爭以及市中心 XX 縣區(qū)車輛收取大橋通行費的影響，不但新購車輛本地