【正文】 一是地稅部門加強對貨物運輸業(yè)稅收管理的認識是前提；二是爭取當?shù)攸h委政府支持是重點；三是強化對貨運業(yè)的規(guī)范管理是關鍵；四是爭取部門支持，加強協(xié)稅護稅建設是保障。不得只征收發(fā)票 稅款，不征收定額稅款，也不得既征收發(fā)票稅款又征收定額稅款而又不按月或按季對發(fā)票稅款與定額稅款進行結算。省局近期將針對目前貨運稅收征 第 17 頁 共 19 頁 管中存在的突出問題特別是基礎工作薄弱的問題，下發(fā)《關于進一步規(guī)范和加強貨物運輸業(yè)地方稅收管理的通知》，對車輛稅收征管中要解決的問題提出明確的要求，請各地認真抓好落實。對已落實的委托代征單位要簽訂委托代征協(xié)議，明 確雙方的權利和義務，并對代征不到位的明 第 16 頁 共 19 頁 確責任追究。但這里要強調的一點是，對地方政府在招商引資中，為吸引外地車輛到本地注冊登記，從而發(fā)展本地貨運業(yè)而采取的各種優(yōu)惠措施，我們要保持冷靜的頭腦，始終牢記依法治稅的要求，嚴格按照稅收政策的規(guī)定進行規(guī)范操作，不得越權減免稅。全市各級地稅機關領導和廣大稅務干部要切實提高對促進交通運輸業(yè)發(fā)展和加強交通運輸業(yè)稅收管理重要性的認識。 七是未充分發(fā)揮稅務稽查在打擊偷逃稅整頓運輸市場稅收秩序中的威懾作用。 三是落實稅收政策不到位，管理不嚴。 六是部門協(xié)稅護稅不到位。我市現(xiàn)行從事營運的車輛大部分是私人投資購買的，國有骨干企業(yè)及實力較強運作規(guī)范的符合現(xiàn)代企業(yè)制度的大型運輸企業(yè)幾乎沒有，大部分營運車輛由個人投資或銀行按揭購 買后掛靠運輸公司，而運輸公司實行的是松散性管理，經營風險主要由車主和 第 10 頁 共 19 頁 司機個人承擔，還有相當部分車輛沒有掛靠公司，完全由個人自主經營。 造成我市交通運輸業(yè)稅收特別是貨運稅收收入滯后的原因是多方面的，但我們可以從主客觀兩個方面來分析。全市分征收單位的收入額看， 15 個征收單位中，今年 1 至 11 月交通運輸業(yè)營業(yè)稅收入最高的縣為 648 萬元，占全市的 %，其他征收單位與相比還有很大差距，其中交通運輸業(yè)營業(yè)稅 收入超過 100 萬元的有 9 個單位，此外還有 7 個征收單位不足 100 萬元，最少的縣（市）僅有區(qū)區(qū) 26 萬元。 六是強化日常監(jiān)督和檢查。針對車輛變動頻繁的特點，、等縣都與交警、運管、稽征及貨運公司建立了信息交換制度，對車輛的新增、報廢、過戶、年檢及事故大修停運等情況及時掌握，以便據(jù)實核定應納稅款，防止車輛逃稅?？h里為做大貨運產業(yè)， 組建了汽車貨運業(yè)發(fā)展服務中心，由分管交通的副縣長任中心主任，全面協(xié)調解決汽車貨運發(fā)展中遇到的具體問題，并以縣政府名義制定了《縣加快汽車貨運業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確發(fā)展貨運業(yè)的目標，建立了考核和獎勵機制，還建立了縣領導掛點幫扶制度，對重點貨運企業(yè)由縣領導親自掛點，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。四個縣局將分 別介紹他們在爭取當?shù)卣闹匾暋⑷〉?第 2 頁 共 19 頁 部門支持配合、健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡、嚴格執(zhí)行稅收政策、強化稅收管理基礎工作、加強車輛稅收征管、支持和促進當?shù)亟煌ㄟ\輸業(yè)特別是貨運業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)交通運輸業(yè)稅收收入大幅增長所做的大量工作和取得的成效。各地要認真領會省局會議精神，學習和借鑒先進單位的經驗，推動我市交通運輸業(yè)特別是貨運業(yè)大發(fā)展，盡快提高我市車輛稅收特別是貨運業(yè)稅收征管水平，使我市交通運輸業(yè)稅收收入不斷邁上新臺階。這一系列舉措有力地促進了該縣貨運業(yè)的快速發(fā)展。 四是健全臺帳。等縣局建立了對車輛的日常巡查巡管制度，將地稅部門掌握的車輛及噸位數(shù)與貨運公司和交通稽征部門的車輛信息進行比對，督促貨運公司依法足額代征稅款，并針對未辦照未辦證也未繳費未繳稅的 “ 黑車 ” 和一些有意抗稅不繳的車主，由地稅稽查局和公安部 門一道進行清理打擊，督促其交納稅款，這些行動收到了很好的效果。全市 15 個征收單位按增減幅度劃分，今年 1— 11 月收入增長的有 12 個征收單位，增幅最大的是縣達 %，增幅超過 30%還有青原區(qū)、縣、縣、縣，而市、縣、區(qū)三個單位收入同比出現(xiàn)下降。 第 9 頁 共 19 頁 （一）外部條件客觀上制約了我市交通運輸業(yè)的 發(fā)展和稅收收入的提高。這種經營模式很難形成規(guī)模效益和抵御各種風險。由于車輛流動性強，沒有固定的營運地點，稅務部門又沒有上 路檢查權，使車輛稅收的征收與其他企業(yè)和個體工商戶的稅收管理有很大的區(qū)別，如僅靠地稅部門一家的努力，很難管好這種流動性稅源，這必然造成部分稅收流 第 11 頁 共 19 頁 失。包括對車輛營業(yè)稅起征點規(guī)定的執(zhí)行、對下崗失業(yè)人員從事車輛運輸享受稅收優(yōu)惠政策的落實、對一年只征收 10 個月稅款另 2 個月需要按規(guī)定辦理 第 12 頁 共 19 頁 停歇業(yè)手續(xù)的規(guī)定、對因交通事故等原因停歇業(yè)超過 2 個月的車輛應及時辦理手續(xù)的規(guī)定、貨運車輛開具貨運發(fā)票最高限額的控制等政策和規(guī)定在個別地方沒有得到全面執(zhí)行和落實。特別是個別 地方對不主動申報納稅長期拖欠稅款逃避稅務機關管理的車輛，沒有調動稅務稽查聯(lián)合公安機關依法查處，造成部分車輛長期逃避稅收，使運輸市場稅收秩序較為混亂。加快貨運業(yè)發(fā)展做好交通運輸業(yè)稅收 征管，不僅關系到促進我市經濟又好又快發(fā)展、增加稅收收入、增強地方財力的大局，也是地稅部門服務地方經濟社會發(fā)展的應盡職責。