4就業(yè)稅收調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-27 14:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 視未來產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長潛力分析，發(fā)達國家普遍從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，改造和重組煤炭、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子、信息、通訊、環(huán)保、能源、醫(yī)藥、新材料和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而創(chuàng)造出許多就業(yè)機會。如歐盟通過電子、通訊、生物工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年經(jīng)濟持續(xù)增長， **年數(shù)據(jù)顯示新興產(chǎn)業(yè)已創(chuàng)造就業(yè)機會 600 萬個。美國 1999 年生物技術(shù)企業(yè)收入 200 億美元，是 1993 年的 倍，為社會直接提供就業(yè)人數(shù)達 150800人。美國、日本等國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已占就業(yè)總?cè)藬?shù) 1%，據(jù)測算，未來幾年，這一比例，美國和日本將達到 10%，加拿大也將達到 3%。由此可見，處于發(fā)展初期的中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 第 6 頁 共 12 頁 將會帶來較多新增就業(yè)機會，但其對高素質(zhì)勞動力的需求偏好也不可忽視。 （二）以非公有制經(jīng)濟為主的中小企業(yè)發(fā)展的就業(yè)潛力分析 以個體、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟為主的中小企業(yè)集中于勞動密集型工業(yè)和服務(wù)業(yè)，投資小，經(jīng)營方式靈活，可滿足各類人員的就業(yè)需要，是吸納就業(yè)和再就業(yè)人員的主渠道，大力發(fā)展以個體私營企業(yè)為主的中小企業(yè) 對解決當前的就業(yè)與再就業(yè)壓力更有現(xiàn)實和長遠意義。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料表明，從 1996 年到 2024 年，以中小企業(yè)為主的城鎮(zhèn)個體私營就業(yè)人員增加了2999 萬，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員總量的 3/4。而且， 1978 年以來從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的 億勞動力，也主要是由中小企業(yè)吸納的。勞動保障部對全國 66 個城市勞動力就業(yè)狀況調(diào)查顯示：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中 %在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。但我們也應(yīng)看到，目前我國中小企業(yè)發(fā)展的體制性制約因素依然存在：一是創(chuàng)辦企業(yè)程序繁、門檻高、行業(yè)準入標準雜亂，創(chuàng)業(yè)成本過高；二是融資難仍是制約創(chuàng) 辦小企業(yè)的最大障礙；三是政府為創(chuàng)業(yè)者提供信息、技術(shù)、人才、場地等生產(chǎn)要素資源的服務(wù)能力弱等問題，需要政府為中小企業(yè)發(fā)展提供更為寬松的市場環(huán)境，以加速其發(fā)展速度，以吸納更多人員就業(yè)。 （三）引進外資的就業(yè)潛力分析 外商直接投資在我國從事生產(chǎn)活動，不可避免地會對就業(yè)產(chǎn) 第 7 頁 共 12 頁 生影響，包括就業(yè)吸收效應(yīng)和就業(yè)擠出效應(yīng)。目前，我國已成為世界吸引外商投資的第一大國，進一步擴大招商引資規(guī)模，有助于增加就業(yè)崗位做貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來 40%的新增就業(yè)機會是由外商投資企業(yè)提供的，目前，外商投資企業(yè)（ fie）直接雇用的員工高達 670 多萬人，這還不包括外商投資企業(yè)在中國創(chuàng)造的間接就業(yè)崗位。但我們也該認識到，在我國目前部分外企來華投資是為了雇傭低廉勞動力，他們要求勞工從事簡單繁重的體力或手工勞動。雖然擴大了就業(yè)量，但對我國勞動技術(shù)進步的影響是不利的。 （四）城市化建設(shè)的就業(yè)潛力分析 與經(jīng)濟發(fā)展水平相近的國家相比，中國是世界上城市化水平較低的國家，與發(fā)達國家的差距更大。世界銀行數(shù)據(jù)表明， 1999年中國城市化水平只有 30%左右，比世界平均水平低 14 個百分點，低于中等收入國家的平均
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