4就業(yè)稅收調(diào)研報(bào)告-展示頁
2024-08-27 14:56本頁面
【正文】 ，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位和形成新增就業(yè)崗位能力應(yīng)是解決就業(yè)問題 第 2 頁 共 12 頁 的根本所在。近年來，我國(guó)政府雖然采取多種措施控制城市失業(yè)率的急劇上升，但就業(yè)壓力仍在持續(xù)加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已從 1998 年的 上升至 **年的 %，再加上社會(huì)處于新增適齡勞動(dòng)力就業(yè)高峰期，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入所帶來的新增失業(yè)人員，以及 “ 三農(nóng) ” 問題困擾下的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，構(gòu)成了社會(huì)就業(yè)的三支大軍。為此，本文筆者就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收、稅收政策與就業(yè)等關(guān)系問題進(jìn)行相關(guān)探討，并提出相應(yīng)的稅收政策建議，以供參考。 第 1 頁 共 12 頁 就業(yè)稅收調(diào)研報(bào)告 稅收作為經(jīng)濟(jì)政策中的一個(gè)重要杠桿，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)都有著調(diào)節(jié)作用。制定和實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的稅收政策必須符合我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)需要，就業(yè)的稅收政策只有滲入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用。 一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的現(xiàn)狀 伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、國(guó)有企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度、融入全球經(jīng)濟(jì)一體化所帶來經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來了不可忽視的就業(yè)難題。面對(duì)嚴(yán)峻就業(yè)壓力，從多個(gè)學(xué)者的理論中歸納出解決的問題的思路不外乎： 考慮控制人口增長(zhǎng)、減少未來就業(yè)高峰；提高勞動(dòng)者素質(zhì)、增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)適應(yīng)能力；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓寬就業(yè)渠道；改變就業(yè)觀念，建立相關(guān)配套保障措施等幾個(gè)方面。 盡管諸多學(xué)者在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)關(guān)系的分析中談到，由于就業(yè)彈性出現(xiàn)較大幅度的下降，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與就業(yè)增長(zhǎng)率之比在改革開放前為 1： 1， 80 年代為 3： 1， 90 年代則擴(kuò)大為10： 1；在 20 世紀(jì) 80 年代， gdp 每增長(zhǎng) 1 個(gè)百分點(diǎn)，可增加 240萬個(gè)就業(yè)崗位， 90 年代 初能提供 120 萬個(gè)，進(jìn)入 90 年代后期只能增加 70 萬個(gè)，說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)增加就業(yè)的作用有所下降。 20 世紀(jì)的經(jīng)濟(jì) “ 滯脹 ” 給西方國(guó)家?guī)淼膰?yán)重失業(yè)危機(jī)說明這一選擇的困惑。對(duì)此矛盾，我們以為，今后較長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)策選擇應(yīng)以就 業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在發(fā)展中解決就業(yè)問題。 二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)潛力 我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，就業(yè)問題的產(chǎn)生及其存在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟(jì)主體行為實(shí)現(xiàn)收益最大化的必然要求，它有 第 3 頁 共 12 頁 助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有助于企業(yè)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，有助于提高企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。 （一）三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)增長(zhǎng)潛力分析 從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看， 1990**年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重由 %下降到 %，下降幅度較大；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重穩(wěn)定在 21%左右；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重由 %提高到 %，穩(wěn)步增長(zhǎng)。但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力過剩的現(xiàn) 狀和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，我們有了以下認(rèn)識(shí)： “ 蓄水池 ” 作用。一方面通過大力發(fā)展林牧漁和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
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