4就業(yè)稅收調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-27 14:56本頁面
【正文】 分外企來華投資是為了雇傭低廉勞動力，他們要求勞工從事簡單繁重的體力或手工勞動。目前，我國已成為世界吸引外商投資的第一大國，進(jìn)一步擴大招商引資規(guī)模，有助于增加就業(yè)崗位做貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)看到，目前我國中小企業(yè)發(fā)展的體制性制約因素依然存在：一是創(chuàng)辦企業(yè)程序繁、門檻高、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雜亂，創(chuàng)業(yè)成本過高；二是融資難仍是制約創(chuàng) 辦小企業(yè)的最大障礙；三是政府為創(chuàng)業(yè)者提供信息、技術(shù)、人才、場地等生產(chǎn)要素資源的服務(wù)能力弱等問題，需要政府為中小企業(yè)發(fā)展提供更為寬松的市場環(huán)境，以加速其發(fā)展速度，以吸納更多人員就業(yè)。而且， 1978 年以來從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的 億勞動力，也主要是由中小企業(yè)吸納的。 （二）以非公有制經(jīng)濟為主的中小企業(yè)發(fā)展的就業(yè)潛力分析 以個體、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟為主的中小企業(yè)集中于勞動密集型工業(yè)和服務(wù)業(yè)，投資小，經(jīng)營方式靈活，可滿足各類人員的就業(yè)需要，是吸納就業(yè)和再就業(yè)人員的主渠道，大力發(fā)展以個體私營企業(yè)為主的中小企業(yè) 對解決當(dāng)前的就業(yè)與再就業(yè)壓力更有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。美國、日本等國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已占就業(yè)總?cè)藬?shù) 1%，據(jù)測算，未來幾年，這一比例，美國和日本將達(dá)到 10%，加拿大也將達(dá)到 3%。如歐盟通過電子、通訊、生物工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年經(jīng)濟持續(xù)增長， **年數(shù)據(jù)顯示新興產(chǎn)業(yè)已創(chuàng)造就業(yè)機會 600 萬個?？梢姡谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其就業(yè)的擴大在一定程度上也是有限 制條件的。應(yīng)該注意的是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部 結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化，包括交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，批發(fā) 第 5 頁 共 12 頁 和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會服務(wù)業(yè)等對其內(nèi)部的就業(yè)增長具有較大的潛力，其中金融保險、信息咨詢、教育文化、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對勞動力的需求主要是高層次的，這些行業(yè)所需要的高素質(zhì)、高文化、高技能人員，與目前城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員大年齡、低文化、低技能為主的勞動力供給存在著明顯的錯位。目前，我國第三產(chǎn)業(yè)的比重大大低于發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重 60%75%的水平，也明顯低于發(fā)展中國家 30%45%的平均水平。 ，努力提高新增就業(yè)能力。日本學(xué)者稱，在制造業(yè)方面中國已經(jīng)成為世界工廠。 ，盤活存量就業(yè)崗位。我們應(yīng)在搞好糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，合理利用資源，發(fā)展多種經(jīng)營。趙建國（ **） 1 曾對 1990— 1999 年三次產(chǎn)業(yè)分析，得出 10 年間第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性為 ，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性為 ，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性為 ，通過數(shù)據(jù)分析可知，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增加所具有的促進(jìn)作用最大。而解決就業(yè)問題的根本還在于發(fā)展經(jīng)濟。因而，促進(jìn)就業(yè)的稅收政策也應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟增長，由持續(xù)的經(jīng)濟增長穩(wěn)定和創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，應(yīng)當(dāng)是一種正確的稅收政策取向。對于還處于發(fā)展中的中國來說，用犧牲效率和效益擴大就業(yè)，將要冒喪失國際競爭力的風(fēng)險；而追求經(jīng)濟增長的效率和效益又會使更多的人走入失業(yè)行列，這在收入分配日益兩極分化的時下，要充分考慮被淘汰勞動者的承受力，同時，居高不下的失業(yè)率也是誘發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素?？紤]是否用犧牲效率和效益的方式來擴大就業(yè)機會。我們則認(rèn)為
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