【文章內(nèi)容簡介】 。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，形成合力，促進(jìn)老年事業(yè)的大發(fā)展。 第 11 頁 共 25 頁 從方方面面為老年人著想， 為老年人文化、物質(zhì)生活提供便利條件。 結(jié)合我鎮(zhèn) 2024 年洲際月季大會在我鎮(zhèn)召開和拆遷村改造工程，前瞻性設(shè)計好我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃并有效實施。同事大力強(qiáng)化社會養(yǎng)老保障，加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的投 6 入，切實解決農(nóng)村老人的看病難、收入低、生活照料等方面實際問題。 通過不懈的努力，加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高我鎮(zhèn)老年人生活水平與幸福指數(shù)，建設(shè)和諧和美魏善莊。 第三篇。省老齡辦關(guān)于基層老齡工作調(diào)研報告近年來，我省人口老齡化形勢嚴(yán)峻，老年人口的增長速度逐年上升，高于全 國水平，目前，全省 60 歲以上老年人口在 ***萬，約占總?cè)藬?shù) **%，高于全國的 **%； 65 歲以上人口 ***萬，占總?cè)丝诒戎?***%，高于全國的 **%，為就大力發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題，省老齡辦開展了基層老齡工作調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研報告情況匯報如下。 一 人口老齡化形勢嚴(yán)峻第一，老年人口增長快。 XX 省于進(jìn)入老齡化，但是老年人增長速度快于全國水平。該省老年人口突破100萬，全省 60歲以上人口達(dá) ，約占總?cè)丝诘?%，高于全國的 11%； 65歲以上人口 萬，占 總?cè)丝诒戎?%， 第 12 頁 共 25 頁 高于全國的 %。回良玉副總理在全國老齡工作委員會第十一次全體會議強(qiáng)調(diào)，要高度重視進(jìn)入老齡化社會以來即將出現(xiàn)的老年人口增長高峰期。 XX 省和兩次老年人口增長高峰，使這一期間老年人口以 %的年均速度增長，高于總?cè)丝?%的年增長速度。 第二，老齡化覆蓋全省大部分地區(qū)。 XX 省 83%的市縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化，其中老齡化程度超過 12%的有文昌、瓊海、定安、澄邁、海口、保亭和萬寧等 7 個市縣。 第三，高齡化問題突顯。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)， XX 省 80 歲以上高齡老人約占老年人總數(shù)的 %，逼近 14%的高齡化標(biāo)準(zhǔn)?！吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》預(yù)測，我國到 2024 年 80 歲以上老年人口將占總老年人 %， XX 省高齡化將提前 10 年到來（圖 2）。 全省享受長壽補(bǔ)助的百歲以上老年人有 963 人，平均總?cè)丝?0 萬人有 名百歲以上老人。長壽老人覆蓋所有的市、縣（區(qū)），覆蓋 %的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。其中總?cè)丝谄骄?10 萬人有7 名長壽老人的市縣有：海口、瓊海、儋州、文昌、萬寧、定安、屯昌、澄邁、臨高 9 個市縣，有 119 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），分別占市縣總數(shù)的 50%和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）總 數(shù)的 %。全省總體長壽特點明顯。 XX 省在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化。目前，農(nóng)村 60 歲 第 13 頁 共 25 頁 以上老年人已有 萬人，占農(nóng)村人口總數(shù) %，老齡化程度不僅高于全省平均值，而且比城鎮(zhèn)高 個百分點。生活在農(nóng)村的 80 歲以上老年人約 萬人，占農(nóng)村老人總數(shù)的%，高齡化指數(shù)比城鎮(zhèn)高 個百分點。低收入老齡化使未富先老建立社會養(yǎng)老保障制度壓力加大。 二、老有所養(yǎng)已經(jīng)列入黨和政府執(zhí)政為民改善民生的議程 本世紀(jì)初，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》做出加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的重大決策，積極應(yīng)對人口老齡化。黨的十七大立足于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，提出加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。最近，國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院新聞辦發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃（ 2024年）》，提出逐步完善老年人社會保障制度，推進(jìn)老年人服務(wù)體系建設(shè)，保障老年人各項合法權(quán)益的計劃。此期間，國務(wù)院及其有關(guān)部門，從我國的基本國情出發(fā)，對推進(jìn)老年公共服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展老齡服務(wù)，制定了一系列政策法規(guī)，體現(xiàn)了黨和政府尊重保障老年人老有所養(yǎng)權(quán)益的責(zé)任。 近幾年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下， XX 省完成老年立法，推進(jìn)貫徹執(zhí)行《 XX 省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)基本 第 14 頁 共 25 頁 公共服務(wù)均等化，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)匯集全民的社會保障，對60 周歲以上未參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的 120%發(fā)放養(yǎng)老金，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系，逐步建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭取實現(xiàn)全民醫(yī)保，將一 批惠及廣大老年人的公共服務(wù)項目納入改善保障民生重大決策，對海南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了積極推動作用。 但是，我們應(yīng)清醒看到，激烈的社會變革嚴(yán)重地沖擊了傳統(tǒng)養(yǎng)老保障系統(tǒng)，家庭養(yǎng)老功能、土地養(yǎng)老功能都在急劇弱化。同時， XX 省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，老齡工作基礎(chǔ)薄弱，社會保障不健全，完善社會養(yǎng)老保障制度，發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)任務(wù)艱巨，還有很多問題需要解決。 三、主要問題 （一）農(nóng)村養(yǎng)老保障形勢嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料， XX省離退休、基本養(yǎng)老保險等社會養(yǎng)老保險覆蓋老年人的比重為%，這部分人基本居住在城鎮(zhèn)，約占城鎮(zhèn)老年人總數(shù)的%；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險鋪開面狹窄，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率不足 1%。城鄉(xiāng)低保、五保、定期社會救濟(jì)等基本生活保障覆蓋老年人比重為 %，其中城鎮(zhèn)基本生活保障覆蓋老年人比重為 %，農(nóng)村的比重為 %（圖 4）。 綜合社會養(yǎng)老保險和基本生活保障兩項統(tǒng)計， XX 省養(yǎng)老保 第 15 頁 共 25 頁 障制度覆蓋老年人的比重為 %，其中城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障覆蓋率則提升至為 %，農(nóng)村仍為 %。如果今明年施行 60 歲以上城鎮(zhèn)居民未參加基本養(yǎng)老保 險按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金的政策，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的差距將進(jìn)一步拉大。 （二）老年服務(wù)呼喚制度保障。老年人口快速增加和老年人壽命延 長，必然帶來老年醫(yī)療保健和社會服務(wù)需求的增長。， XX 省社會福利性和老年收養(yǎng)機(jī)構(gòu)共有 212間，床位 4384張。 “ 五保 ” 、“ 三無 ” 等特困老人約占老年人總數(shù)的 %。福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)特困老人的入住率為 %，對 “ 五保 ” 、 “ 三無 ” 、優(yōu)撫對象的供養(yǎng)服務(wù)覆蓋率分別為 %、 %和 %。與的情況相比，主要是五保集中供養(yǎng)率從 %的水平下降 點。 “ 五保 ” 、 “ 三無 ” 老年人大多數(shù)要求居家養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村許多分散供養(yǎng)五保老人因癡呆或癱瘓失去生活自理能力，民政部門發(fā)放的糧食、衣被放霉?fàn)€了也不知吃、不知穿。許多老年人患病需長期照顧護(hù)理。據(jù) XX 市對市區(qū)三無失能老人和高齡老人的估計約有1000 人。市區(qū) 3 家民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，初始以 “ 候鳥 ” 老人為主要服務(wù)對象，現(xiàn)均轉(zhuǎn)向社區(qū)老年服務(wù)，為失能老年人提供長期居住護(hù)理服務(wù)。三無、五保、低保等特困老人和高齡老人失去生活自理能力、無經(jīng)濟(jì)來源或者收入水平極低，病痛和生活困難極大地降低了他們的生活水平和生