【正文】 。此期間，國務(wù)院及其有關(guān)部門，從我國的基本國情出發(fā) ，對推進(jìn)老年公共服務(wù)設(shè)施和社 第 21 頁 共 25 頁 區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展老齡服務(wù)，制定了一系列政策法規(guī)，體現(xiàn)了黨和政府尊重保障老年人老有所養(yǎng)權(quán)益的責(zé)任。 近幾年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下， XX 省完成老年立法，推進(jìn)貫徹執(zhí)行《 XX 省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)匯集全民的社會保障，對60 周歲以上未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的 120%發(fā)放養(yǎng)老金，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，逐步建立失地農(nóng)民養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度，提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭取實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，將一批惠及廣大老年人的公共服務(wù)項(xiàng)目納入改善保障民生重大決策，對海南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了積極推動作用。 但是，我們應(yīng)清醒看到，激烈的社會變革嚴(yán)重地沖擊了傳統(tǒng)養(yǎng)老保障系統(tǒng)，家庭養(yǎng)老功能、土地養(yǎng)老功能都在急劇弱化。同時(shí)， XX 省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，老齡工作基礎(chǔ)薄弱，社會保障不健全，完善社會養(yǎng)老保障制度，發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)任務(wù)艱巨，還有很多問題需要解決。 三、主要問題 （一）農(nóng)村養(yǎng)老保障形勢嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān) 部門統(tǒng)計(jì)資料， XX省離退休、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋老年人的比重為 第 22 頁 共 25 頁 %，這部分人基本居住在城鎮(zhèn)，約占城鎮(zhèn)老年人總數(shù)的%；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)鋪開面狹窄，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不足 1%。城鄉(xiāng)低保、五保、定期社會救濟(jì)等基本生活保障覆蓋老年人比重為 %，其中城鎮(zhèn)基本生活保障覆蓋老年人比重為 %，農(nóng)村的比重為 %（圖 4）。 綜合社會養(yǎng)老 第五篇：全市老齡工作情況調(diào)研報(bào)告全市老齡工作情況調(diào)研報(bào)告 為更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益，促 進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展， 8 月中旬，市人大常委會副主任、內(nèi)司委主任委員 ***帶領(lǐng)調(diào)研組對全市老齡工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及 XX 縣區(qū)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地查看，分別聽取了市老齡辦、 **區(qū)政府的工作匯報(bào)，召開了由人大代表、老齡委成員單 位負(fù)責(zé)人參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、基本情況 我市于 1987 年即進(jìn)入老齡化城市之列。截至 2024 年底，全市 60周歲以上老年人口已達(dá) ，占全市總?cè)丝诘?%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨 委、政府和社會各有關(guān)方面堅(jiān)持 “ 黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷 ” 的方針，圍繞 “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老 第 23 頁 共 25 頁 有所樂 ” 的工作目標(biāo)，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè)，維護(hù)老年人權(quán)益，取得了顯著成效。 （一）高度重視，工作協(xié)調(diào)有力。 近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報(bào)，研究解決老齡問題。自 2024 年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會議發(fā)賀信，每年老人節(jié)當(dāng)天，專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問信。近幾年，市委書記分別對市老齡辦提出的“ 百歲老人 ” 、 “ 老年公寓 ” 、 “ 老齡化問題 ” 三個(gè)調(diào)研報(bào)告作出專門批示。各區(qū)縣、高 XX 縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也定期聽取老齡工作匯報(bào)，參加有關(guān)會議和活動，重大節(jié)日帶隊(duì)走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點(diǎn)項(xiàng)目列入為民所辦實(shí)事中。各級堅(jiān)持 “ 大老齡 ” 的工作思路，建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面。 （二）加大宣傳力度，為老年法實(shí)施營造了良 好環(huán)境。 我市歷年來一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強(qiáng)老齡工作的基礎(chǔ)工作來抓，并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本 60 余萬冊，免費(fèi)發(fā)放給老年人，讓《老年法》進(jìn)入每個(gè)老年人家庭。同時(shí)，還在社會上 第 24 頁 共 25 頁 聘請了 120 名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員，隨時(shí)隨處向社會宣傳老年法規(guī)政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯(lián)辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網(wǎng)站，發(fā)敬老短信，設(shè)置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區(qū)縣、各單位也都高度 重視老齡宣傳工作，加強(qiáng)了陣地建設(shè)，加大了工作力度，擴(kuò)大了宣傳聲勢，各項(xiàng)宣傳活動蓬勃開展，富有成效。 （三）堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保障能力。 一是全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度。近年來，我市在原有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又先后實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養(yǎng)。目前，全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由1988 年的人均 元提高到現(xiàn)在的 1636 元。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到 100%，參保農(nóng)民達(dá) 萬人，共為 49 萬人累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金 億元。二是全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村老年人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 2024 年，我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀，多方面籌集資金 5億元，解決了全市 3 萬名國有企業(yè)離退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。三是建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。 2024年以來共籌集資金 1200余萬元，救助貧困老人 1 萬余人次，有力地提高了老年人的生活質(zhì)量。目 第 25 頁 共 25 頁 前，全市農(nóng)村 “ 五保 ” 老人實(shí)行集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到 2200元、 1400元，集 中供養(yǎng)率 %，居全省前列。全市 347 名城鎮(zhèn) “ 三無 ” 老人按照月人均 600700元標(biāo)準(zhǔn)全部納入財(cái)政供養(yǎng)。 （四）加強(qiáng)權(quán)益保障，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。 一是加大老年法規(guī)執(zhí)法力度。設(shè)立了市老年法律聯(lián)絡(luò)處，在全市聘請了 400 多名老年法執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察員，形成了比較健全的老年人法規(guī)政策執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會，組織法律服務(wù)單位和法律服務(wù)人員，現(xiàn)場為老年人提供法律服務(wù)，集中受理老年人投訴。開通了老年維權(quán)熱線電話，加大了涉老投訴的調(diào)處力度，涉老投訴處結(jié)率達(dá)到 99%以上。二是 加大投入，成立養(yǎng)老專項(xiàng)基金。 2024 年 10 月份，市政府召開專題會議，確定自 2024 年起，全市建立老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，財(cái)政每年按每位老年人 10 元的標(biāo)準(zhǔn)投入，專門用于老齡事業(yè)發(fā)展。三是探索開展了政府購買養(yǎng)老服務(wù)活動。從 2024 年開始，每年投入資金 100 余萬元，為全市 837 名困難空巢老人提供養(yǎng)老服務(wù)。四是深入開展社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清