4密云希望小鎮(zhèn)調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-27 04:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，為我市提供了有益的啟示如下： 一個產(chǎn)業(yè)（一個特色）。特色小鎮(zhèn)以一個產(chǎn)業(yè)為龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做真正的產(chǎn)業(yè)集聚。浙江提出，特色小鎮(zhèn)必須是產(chǎn)業(yè)特色明顯、自然資源豐富或歷史文化悠久的地區(qū)，在全省乃至全國同行業(yè)中占有相當大 的比重，并將其打造成為產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化強、富有特色的地方特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，注重引進資本、技術改造，不斷提高產(chǎn)品檔次與競爭力。在這方面，我市雖然也強調(diào)“ 一鎮(zhèn)一業(yè)、錯位發(fā)展 ” ，但實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中度較低，有的雖有特色產(chǎn)業(yè)，但市場優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)品檔次以低端為主，如頭橋鎮(zhèn)醫(yī)療器械特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)一次性輸液產(chǎn)品，杭集鎮(zhèn)日化特色 第 5 頁 共 9 頁 產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)賓館一次性洗漱用品等。 一個主體（一個投資主體）。浙江提出，每個特色小鎮(zhèn)均應明確投資主體，投資主體可以是國有投資公司、民營企業(yè)或混合所有制企業(yè)，政府重點做好特色小鎮(zhèn)建設的規(guī) 劃引導、資源整合、服務優(yōu)化、政策完善等工作。因此，在特色小鎮(zhèn)建設過程中，堅持 “ 政府搭臺、企業(yè)唱戲 ” ，政府只提供規(guī)劃、土地指標、稅收返還（有稅收才有返還），不但減輕了政府負債壓力，也厘清了政府與企業(yè)的責任與分工。如杭州西湖云棲小鎮(zhèn)以阿里巴巴為戰(zhàn)略合作伙伴，打造基于云計算產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn) 。嘉興海鹽核電小鎮(zhèn)圍繞秦山核電站，與中國核工業(yè)集團共建 “ 中國核電城 ”。 衢州龍游紅木小鎮(zhèn)則由年年紅家具（國際）集團公司投資 80 億元建設等。這種以企業(yè)為投資主體的運作方式，有效解決了城鎮(zhèn)化融資難的問題。 一個區(qū)域（打破行政管 轄權）。此次浙江出臺的《關于推進特色小鎮(zhèn)建設的意見》的最大突破，就是明確了特色小鎮(zhèn)既可以設在市區(qū)內(nèi)，也可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)或者某行政村里，且面積一般不超過 3 平方公里，體現(xiàn)了 “ 小而精 ”的理念。如 XX 市 9 個特色小鎮(zhèn)中有 5 個位于城市區(qū)域內(nèi)，這既有利于提高投資密度，又有利于節(jié)省土地資源。相比我市城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)理念，重點抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，容易忽略城市對城鎮(zhèn)化引領帶動以及城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)人口的吸納作用，如江廣融合地區(qū)雖屬 第 6 頁 共 9 頁 市區(qū)范疇，但也可成為城鎮(zhèn)化的重要載體與平臺。 一個運作方式（市場化運作）。特色 小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的平臺，也是推動經(jīng)濟轉型升級、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。在市場經(jīng)濟體制的背景下，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展具有關鍵的意義。浙江
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