4密云希望小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 地、勞動(dòng)力等要素成本的不斷上升，整體推 進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)難度較大。 三是完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，按照市區(qū)每年1 億、縣（市）每年 5000 萬(wàn)的盤(pán)子，分別設(shè) 立市區(qū) XX 縣區(qū)（市）特色小鎮(zhèn)培育專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，按照 20%的比例給予補(bǔ)助，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先考慮特色小鎮(zhèn)需要。 。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地出讓收益共享機(jī)制，將建設(shè)用地不緊張的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)土地增減掛鉤獲得的建設(shè)用地指標(biāo)，有償 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 轉(zhuǎn)讓給所在縣（市）的特色小鎮(zhèn)所在地。圍繞培育特色小鎮(zhèn)，出臺(tái)培育相關(guān)工作意見(jiàn)，針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，按照自主申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)等程序，培育一批工業(yè)主導(dǎo)型、城郊農(nóng)業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿(mào)物流型、科技創(chuàng)新型、金融服務(wù)型特色小鎮(zhèn)，打破行政區(qū)劃，在市區(qū)、縣市XX 縣區(qū) 的周?chē)虿糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)，探索設(shè)立一批特色小鎮(zhèn)進(jìn)行培育。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)其優(yōu)勢(shì)是從規(guī)劃策劃以及建設(shè)規(guī)模、周期和投入等方面來(lái)看易于打造，其形成的特色更加集中和顯著，示范效應(yīng)明顯，且有成法可學(xué) 。相比我市城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)理念，重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，容易忽略城市對(duì)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動(dòng)以及城市產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸納作用，如江廣融合地區(qū)雖屬 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 市區(qū)范疇，但也可成為城鎮(zhèn)化的重要載體與平臺(tái)。因此，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持 “ 政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲 ” ，政府只提供規(guī)劃、土地指標(biāo)、稅收返還（有稅收才有返還），不但減輕了政府負(fù)債壓力，也厘清了政府與企業(yè)的責(zé)任與分工。 二、 XX 省推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示 目前， XX 省通過(guò)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平已躍居全國(guó)前列，全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)浙江已占三分之一。 運(yùn)作方式，堅(jiān)持 “ 政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作 ” 原則，規(guī)定每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，凸顯了企業(yè)投資主體地位。 “ 特色鎮(zhèn) ” 更注重行政地域概念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的意味更加濃厚 。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 密云希望小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告 為加快新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)小城鎮(zhèn)差別發(fā)展與特色發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化干部隊(duì)伍理論與實(shí)踐水平，新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在浙江大學(xué)舉辦了 “ 特色小鎮(zhèn)建設(shè)浙江經(jīng)驗(yàn) ” 研修班，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門(mén)人員共 65 人參加了培訓(xùn)，除聘請(qǐng)專(zhuān)家和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課以外，還組織學(xué)員赴玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西
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