4農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在的問題與對(duì)策(編輯修改稿)
2024-08-27 04:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 方面以農(nóng)村人口為基數(shù)來計(jì)算補(bǔ)償金額，也就是說，人口多，補(bǔ)償金額多，講得更具體一點(diǎn)，就是越超生人口多，越獎(jiǎng)勵(lì)多；另一方面在扶持困難戶、資金支持、免稅就醫(yī)等方面政策沒有考慮計(jì)劃生育因素，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭沒有榮譽(yù)感；這都與計(jì)劃生育政策想背離，反而起到反導(dǎo)向作用，讓超生戶認(rèn)為罰幾個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以換來更多的政策優(yōu)惠。四是外流人口大量增加 給計(jì)劃生育帶來新的難題。隨著改革開放向縱深推進(jìn)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，在這些外出務(wù)工的人群中有 80%為育齡群眾，由于流動(dòng)人口就業(yè)的隨意性，流動(dòng)的頻繁性，居住的不穩(wěn)定性，給計(jì)劃生育管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一部分育齡群眾趁此機(jī)會(huì)，在流動(dòng)中違法生育，違法生育后流動(dòng)，逃避處罰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村既沒 第 6 頁 共 12 頁 有財(cái)力，也沒有精力對(duì)他們跟蹤管理到位。有時(shí)，知道他在外已違法生育，但也是鞭長莫及，無可奈何。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)每年外出務(wù)工達(dá) 20萬余人，違法生育對(duì)象屬流動(dòng)人口的占 80%左右。 4 （四）面臨著傳統(tǒng)工作模式與 規(guī)范化管理要求不相適應(yīng)的難題。隨著新的計(jì)劃生育工作要求的改變，計(jì)劃生育工作管理手段全面走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。管理手段的改進(jìn)提醒我們：wis 系統(tǒng)是一個(gè)痕跡記錄系統(tǒng)，可以全面記錄人口和計(jì)劃生育的基本信息，反映出一個(gè)地方人口和計(jì)劃生育工作的全貌和水平。人口和計(jì)劃生育信息越來越透明，企圖通過瞞報(bào)、虛報(bào)人口信息方式來蒙混過關(guān)，現(xiàn)在已成為歷史，一去不復(fù)返了。特別是過去使用手工臺(tái)帳，錯(cuò)了一處可以及時(shí)更正，而現(xiàn)在一旦錄入微機(jī)，想改也改不過來，這給基層計(jì)劃生育工作者的工作責(zé)任心和工作態(tài)度帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， wis 系 統(tǒng)里一個(gè)育齡群眾的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)很多，哪一項(xiàng)漏登、錯(cuò)登，都將給一個(gè)地方的計(jì)劃生育工作帶來影響。因此，過去閉門造車或想當(dāng)然，想怎么填就怎么填，已經(jīng)行不通了，唯有腳踏實(shí)地及時(shí)掌握每一個(gè)育齡群眾的真實(shí)基本情況，工作才能過關(guān)。 （五）面臨著群眾多樣化服務(wù)需求與基層技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)不相適應(yīng)的難題。隨著人們的思想觀念、價(jià)值取向、維權(quán)意識(shí)和社會(huì)需求呈現(xiàn)多樣化。農(nóng)村育齡群眾的服務(wù)需求也不再局限于單 第 7 頁 共 12 頁 一的孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)，而是向避孕節(jié)育知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等多樣化發(fā)展。這對(duì)基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施和技術(shù)人員的素質(zhì)、能力水平 提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所人員編制數(shù)少，沒有達(dá)到萬人一干的要求，其中技術(shù)人員特別是執(zhí)業(yè)醫(yī)師和助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的更少，這些人員多數(shù)都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，只能開展簡單的上環(huán)、取環(huán)手術(shù)，對(duì)其它的服務(wù)技術(shù)掌握得少。同時(shí)，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誘惑，部分業(yè)務(wù)過硬的技術(shù)人員跳槽，使得計(jì)生技術(shù)人員處于青黃不接的境地，但受編制限制又 5 不能增編進(jìn)人，因此也不能從社會(huì)公開招錄技術(shù)人員，這就導(dǎo)致目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)不能完全滿足育齡群眾的需求。 （六）面臨著日常工作運(yùn)行與基層管理體制不 順的難題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)管理不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍人員具體人事安排、工資發(fā)放及工作安排都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，只在業(yè)
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