農(nóng)村能源建設計劃與農(nóng)村計劃生育工作現(xiàn)狀問題及對策匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 致計生隊伍時常處于變動之中，不便工作推進。計生工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作的被動。流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有二。一是未婚青年管理難，近年來，打工經(jīng)濟熱俏城鄉(xiāng)，80%的青年下學后便外出務工，在其間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時，已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理。二是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理想。政策執(zhí)行難度大。當前，《人口與計劃生育法》和《恩施州計劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實，但在倡導以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。比如：“一方有兩個小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策，在當前，特別是我們農(nóng)村，無能是從情理上講，還是從農(nóng)村風俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：《恩施州計生條例》第條規(guī)定，“對應參加‘三查’而沒有參加的，執(zhí)行200元罰款”。這一規(guī)定看似是對計生工作的一大促進政策。但卻與實際不符,沒有可操作性。一是由于流動人口等多方面的因素導致‘三查’率不可能達到100%，且未參加對象面廣人多，法不責眾；二是征收主體是縣計劃生育主管部門，執(zhí)行起來極不方便，這也是該政策出臺這么多年了，沒能真正執(zhí)行一例的原因。計劃生育工作軟件業(yè)務太多太雜。幾十年來，“天下第一難”的人口與計劃生育工作經(jīng)全體計生人的共同努力，取得了巨大成就?，F(xiàn)如今，繁雜的軟件業(yè)務占去了計生人員一半甚至更多的精力。出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就很高了，影響了工作積極性，阻礙了計生工作的順利開展。8
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