4農(nóng)村計劃生育工作存在的問題與對策-文庫吧資料
2024-08-27 04:22本頁面
【正文】 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，只在業(yè)務(wù)上是接受計生部門的指導，形成 “ 兩張皮 ” 。 （六）面臨著日常工作運行與基層管理體制不 順的難題。據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所人員編制數(shù)少，沒有達到萬人一干的要求，其中技術(shù)人員特別是執(zhí)業(yè)醫(yī)師和助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的更少，這些人員多數(shù)都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，只能開展簡單的上環(huán)、取環(huán)手術(shù)，對其它的服務(wù)技術(shù)掌握得少。農(nóng)村育齡群眾的服務(wù)需求也不再局限于單 第 7 頁 共 12 頁 一的孕情監(jiān)測服務(wù)，而是向避孕節(jié)育知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等多樣化發(fā)展。 （五）面臨著群眾多樣化服務(wù)需求與基層技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)不相適應(yīng)的難題。據(jù)統(tǒng)計， wis 系 統(tǒng)里一個育齡群眾的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)很多，哪一項漏登、錯登，都將給一個地方的計劃生育工作帶來影響。人口和計劃生育信息越來越透明，企圖通過瞞報、虛報人口信息方式來蒙混過關(guān)，現(xiàn)在已成為歷史，一去不復返了。隨著新的計劃生育工作要求的改變，計劃生育工作管理手段全面走向科學化、制度化、規(guī)范化。據(jù)初步統(tǒng)計，我區(qū)每年外出務(wù)工達 20萬余人，違法生育對象屬流動人口的占 80%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村既沒 第 6 頁 共 12 頁 有財力，也沒有精力對他們跟蹤管理到位。隨著改革開放向縱深推進，大量的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，在這些外出務(wù)工的人群中有 80%為育齡群眾，由于流動人口就業(yè)的隨意性，流動的頻繁性，居住的不穩(wěn)定性，給計劃生育管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。近年來，國務(wù)院和有關(guān)部門相繼出臺了農(nóng)村合作醫(yī)療、移民后扶、公共建設(shè)征地補償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)利民政策， XX 省也開展了 28 項民生工程，這些惠民政策的實施，一方面以農(nóng)村人口為基數(shù)來計算補償金額，也就是說，人口多，補償金額多，講得更具體一點，就是越超生人口多，越獎勵多；另一方面在扶持困難戶、資金支持、免稅就醫(yī)等方面政策沒有考慮計劃生育因素，讓實行計劃生育的家庭沒有榮譽感；這都與計劃生育政策想背離，反而起到反導向作用，讓超生戶認為罰幾個社會撫養(yǎng)費可以換來更多的政策優(yōu)惠。隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)二元化的格局已逐步打破，部分農(nóng)民通過購買城鎮(zhèn)戶口或通過購房等形式將戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)，成為城市人，但居住還在鄉(xiāng)下，人戶兩分離，甚至有的還是口袋戶，這給計劃生育管理帶來了難度。由于無需把關(guān)，導致鄉(xiāng)村有時對未婚青年的婚姻變動情況不能及時了解，從而無法在源頭上管理到位，這將直接產(chǎn)生四種后果： 男女雙方已達到法定婚齡，因家庭困難或在外打工路途遙遠等原因，不急于辦理結(jié)婚證，由合法變成不合法； 不到法定婚齡的男女青年辦不了結(jié)婚證，以事實婚姻代替合法婚姻，進而變成不合法； 未婚同居感情不和草率結(jié)束 3 事實婚姻，又重新組織家庭導致重婚，也使合法婚姻成為不合法； 第 5 頁 共 12 頁 婚前身體檢查可查可不查，直接導致不能結(jié)婚的結(jié)了婚既不利于優(yōu)生優(yōu)育，又不能及時掌握新婚女青年的懷孕、生育情況。一是婚姻登記管理改革給計劃生育帶來新的管理難題。隨著社會經(jīng)濟發(fā)生深刻變化，為適應(yīng)新形勢，各個領(lǐng)域、各
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