4農(nóng)村建設(shè)用地財政影響思考(編輯修改稿)
2025-08-27 04:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 土地資源稀缺引發(fā)的、民間自發(fā)的城鎮(zhèn)化模式。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的直接影響是彌補了農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用的不足，提供了新型城鎮(zhèn)化空間拓展的建設(shè)用地資源。（ 2） “ 開源 ” 了稅收收入。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市在一定程度 上沖擊了國有建設(shè)用地的出讓，政府在土地出讓金收入減少的情況下，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市稅收將成為以農(nóng)地征收、批租的土地財政模式新的供給源。 “ 開源 ” 的土地稅收收入在一定程度上彌補了減少的土地收入，能緩解地方政府對國有土地的過度 第 3 頁 共 5 頁 依賴。（ 3）刺激了政府職能轉(zhuǎn)變。首先，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，意味著政府將逐步退出土地市場 “ 經(jīng)營 ” ，通過以土地增值稅為主的土地稅收形式回收絕大部分的土地增值收益，回歸其市場管理者的角色定位。其次，地方政府在預(yù)算減少的情況下，只能通過提高資金利用效率或激勵社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，由原來 基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)換為監(jiān)管者，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。（ 4）提高了間接財稅收入。允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的直接影響是集體土地價值的提升。以農(nóng)村土地制度改革試點XX 市 XX 縣區(qū)為例，首宗掛牌出讓地塊為科
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