農(nóng)村建設(shè)論文：推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)促進(jìn)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展(編輯修改稿)
2025-08-23 10:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 營權(quán)交易收益，絕大部分歸農(nóng)民家庭所有(農(nóng)民與集體所得可設(shè)定一個(gè)比例9∶1)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的土地收益，主要用于集體公共與公益事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障等。 (三)鼓勵(lì)宅基地的有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 。鼓勵(lì)全家進(jìn)城落戶的農(nóng)民自愿放棄其農(nóng)村宅基地及其所建房屋的所有權(quán)，由其所在集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并給予原所有權(quán)人一定數(shù)量的貨幣補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)村宅基地及其所建房屋所有權(quán)來置換城鎮(zhèn)社區(qū)廉租房和商品房價(jià)格補(bǔ)貼；鼓勵(lì)長期在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶將其農(nóng)村宅基地及其所建房屋使用權(quán)以分期或一次性付款方式出租給本集體經(jīng)濟(jì)組織或本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部其他農(nóng)戶。嚴(yán)格把好農(nóng)戶放棄宅基地的關(guān)口，絕不能讓農(nóng)民因放棄宅基地而流離失所，生產(chǎn)生活水平降低。 。建議市政府在每一宗地票交易后，要按照不低于分片區(qū)綜合地價(jià)10%的標(biāo)準(zhǔn)，確定被流轉(zhuǎn)農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)，劃入供地的縣、區(qū)社會(huì)保障專用賬戶，?？钣糜诒徽鞯剞r(nóng)民的社會(huì)保障。社會(huì)保障費(fèi)到達(dá)專用賬戶后，區(qū)縣社會(huì)保障行政主管部門要及時(shí)出具被流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民社會(huì)保障措施的認(rèn)定文件。社會(huì)保障費(fèi)計(jì)入流轉(zhuǎn)成本。當(dāng)所提取的社會(huì)保障費(fèi)達(dá)不到參保人繳費(fèi)需求時(shí)，差額部分由當(dāng)?shù)卣枰越鉀Q。 重點(diǎn)建立“雙放棄換保險(xiǎn)”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)，并已在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或務(wù)工的農(nóng)民，其土地流轉(zhuǎn)收益可由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行專戶管理，成為暫時(shí)不可兌現(xiàn)的貨幣形式，待達(dá)到退休年齡時(shí)才可按月支取，成為真正的“城里人”或“市民”。 建議由市、區(qū)統(tǒng)籌新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施全民參合；鼓勵(lì)參加大病救助服務(wù)，符合特困醫(yī)療救助條件的，納入特困醫(yī)療救助；對(duì)自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)年滿60歲或喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民，符合農(nóng)村低保規(guī)定的，可納入農(nóng)村居民最低生活保障；在目前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的推進(jìn)。 (四)強(qiáng)化職業(yè)與技術(shù)培訓(xùn)，加大科技推廣力度，提高創(chuàng)業(yè)能力與就業(yè)水平 ，強(qiáng)化技能職業(yè)培訓(xùn)，提高被流轉(zhuǎn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。一是實(shí)施教育流動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民子女的“市民化”。二是加大就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，由政府統(tǒng)籌安排并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)助。三是實(shí)施“新市民培訓(xùn)計(jì)劃”。在自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地農(nóng)戶家庭中，對(duì)于每年初高中畢業(yè)而未升學(xué)人員和其他農(nóng)村新增勞動(dòng)力，就讀中職學(xué)校實(shí)行學(xué)費(fèi)全額資助、生活費(fèi)包干補(bǔ)助的培訓(xùn)扶持政策。四是對(duì)于進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民可以自愿進(jìn)入政府指定的各類職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)培訓(xùn)，享受一定的培訓(xùn)補(bǔ)助，并鼓勵(lì)其參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，獲得職業(yè)資格證書，提高其就業(yè)競爭能力。 ，提高“雙放棄”積極性，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。一是積極打造平臺(tái)，加大對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改進(jìn)經(jīng)營模式，努力提高農(nóng)作物科技含量，降低成本，增加收入。二是加大對(duì)流轉(zhuǎn)大戶的培訓(xùn)力度
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