【文章內容簡介】 組織，經營收入有明顯提高。（五）堅持以構建和諧村鎮(zhèn)為目標，積極推進農村基層民主政治建設鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，使先進性教育成為群眾“滿意工程”。深入開展“三級聯創(chuàng)”活動，不斷提高和增強基層黨組織的管理能力、教育引導能力和服務協(xié)調能力，組織帶領群眾共同建設新農村。深入進行法制宣傳教育，提高農村基層干部群眾的法律意識。加強社會治安綜合治理，推進和諧村鎮(zhèn)建設，保持農村的穩(wěn)定。進一步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有廣泛的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。三、逐步建立健全新農村建設的保障機制機制創(chuàng)新既是推進新農村建設的動力支撐，又是確保新農村建設扎實健康穩(wěn)步推進的重要保障。結合北京實際，重點要建立和完善新農村建設的投入機制、推進機制、管理機制、參與機制和治理機制。（一）建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的投入機制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的必由之路，也是推進新農村建設的基本前提和重要保障。結合北京實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟、政治、文化和社會建設，應堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，進一步樹立“反哺”意識，努力構建工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的長效機制，通過財政轉移支付和公共產品分配的均等化，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。要擴大公共財政覆蓋農村的范圍，市級財政要建立健全支農資金穩(wěn)定增長機制，增加社會主義新農村建設資金投入，逐步形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源。要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對新農村建設的投入。對農民自主投資投勞建設的項目，對新技術、新能源、新材料、新產業(yè)等鼓勵推廣的項目，應采取以獎代補、項目補助、購買服務等辦法給予財政支持。同時應發(fā)揮市場機制作用，放寬市場準入，引導社會資本參與社會主義新農村建設，實現投資主體多元化。（二）堅持和完善部門聯動、政策集成的推進機制推進新農村建設不僅是農業(yè)和農村工作主管部門的職責，也是全市各職能部門共同的重要責任。各部門都要圍繞社會主義新農村建設發(fā)揮好職能作用，在工作指導、資金安排、政策支持等方面向農村傾斜，為新農村建設出實招、使實勁、辦實事。建立完善部門聯動、政策集成的推進機制，整合政策、資金、技術等各類資源，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃，聯合制定實施方案和工作舉措，確保工程項目建設一個、成功一個、群眾受益一個。市級資金與區(qū)縣新農村建設資金要統(tǒng)籌聯動，提高財政性資金的使用效率。堅持政府投資與人力資本聯動，實現“資金隨著人才走、資金隨著機制走、資金隨著管理走”。（三）創(chuàng)新社會主義新農村建設項目的管理機制新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會等各個方面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。新農村建設項目面廣、量大、單體規(guī)模較小，必須建立科學的管理機制。要研究制定符合新農村建設發(fā)展需要的項目申報審批程序，確保新農村建設項目及時實施。完善新農村建設政府投資項目管理機制。各區(qū)縣要做好基礎工作，完善新農村建設項目儲備庫。（四）建立全社會支持社會主義新農村建設的參與機制 推進新農村建設是全社會的事業(yè)，需要凝聚各方面智慧、動員各方面力量廣泛參與。建立新農村建設信息平臺，廣泛宣傳新農村建設規(guī)劃、計劃和項目信息。探索獎勵機制和辦法，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮好首都信息、技術、人才和區(qū)位等方面的特有優(yōu)勢，鼓勵黨政機關、社會團體、民間組織、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結對幫扶。加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。（五）健全促進農村基層民主政治建設的治理機制農村基層黨組織要圍繞經濟工作，充分發(fā)揮領導核心作用，積極開展“三級聯創(chuàng)”工作，激發(fā)農村黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，示范引領、幫扶帶動、凝聚群眾。加強農村基層民主政治建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。通過開展道德、普法教育，引導干部群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，牢固樹立法制觀念，妥善處理農村各種矛盾，為實現“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。四、認真研究解決新農村建設中出現的新問題 推進新農村建設，是一項長期的重大歷史任務，也是一項艱巨、復雜的社會系統(tǒng)工程，必須尊重客觀規(guī)律，堅持與時俱進，研究新情況，解決新問題，不斷取得階段性成果。（一）把握新農村建設的著力點從京郊“三農”發(fā)展的實際看，推進社會主義新農村建設，要突出重點、攻克難點、把握關鍵點。產業(yè)發(fā)展是新農村建設的重點建設社會主義新農村是一個全面的目標，體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展等各方面的要求。新農村建設的各項工作，要始終堅持以經濟建設為中心，全面加強農村生產力建設。要通過大力發(fā)展現代農業(yè)和農村二、三產業(yè)，全面繁榮農村經濟，廣辟農民增收渠道，形成農民增收的長效機制，提高農民的生活水平和生活質量。這是新農村建設的首要任務和根本目標。只有這樣，才能為農村社會全面進步和農民全面發(fā)展奠定堅實的物質基礎。調動主體是新農村建設的難點新農村建設需要全黨、全社會的共同努力，但廣大農民是新農村建設的主體，能否充分發(fā)揮廣大農民群眾的主體作用，是建設社會主義新農村成敗的關鍵。要正確處理政府扶持與農民自力更生的關系，堅持以人為本，尊重農民主體地位，提高農民素質，塑造新型農民。要圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設，主要依靠農民力量搞好新農村建設，做到要民主商議而不強迫命令，引導扶持而不包辦代替。新農村建設沒有固定模式，沒有統(tǒng)一標準，要充分尊重廣大農民群眾的首創(chuàng)精神，針對農村特點，根據當地經濟社會發(fā)展水平和農民群眾的現實需要，合理確定新農村建設的目標和任務；做到一切從實際出發(fā)，而不是“一切”從主觀出發(fā)。也就是，衡量新農村建設的成敗與否的標準是農民的滿意度；衡量各級干部領導新農村建設水平高低的標準是農民的參與度。創(chuàng)新體制是新農村建設的關鍵點建設新農村，必須通過改革創(chuàng)新破除不適應農村生產力發(fā)展的各種體制性障礙。只有這樣，才能不斷激發(fā)農村發(fā)展的活力，使農民成為創(chuàng)造財富、建設新農村的實踐主體。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，進一步加大“放活”的力度，加快建立改變城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展機制。要進一步改革農村土地征用制度，規(guī)范土地流轉；要加大集體經濟產權制度改革的力度，充分保障農民的權益；要進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革，促進政府職能轉變，促進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)均衡發(fā)展；要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓、就業(yè)、保障聯動的服務機制，為城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)條件；要積極探索建立農村社會保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障差距。（二）把握新農村建設的突出問題新農村建設是黨和政府為廣大農民所辦的一件好事、實事。各級領導和各職能部門必須按照科學發(fā)展觀的要求，按照農村建設的客觀規(guī)律，把握好三個問題，更好地發(fā)揮政府服務職能，切實解決農民自身無法解決的問題，為新農村建設創(chuàng)造條件。社會力量參與的問題 新農村建設是全社會的共同事業(yè)。如何發(fā)揮首都優(yōu)勢，調動社會力量參與新農村建設的積極性，形成“政府引導、部門聯動、農民主體、社會參與”的良好局面，是確保新農村建設長期持續(xù)健康發(fā)展需要解決的重要問題。特別是隨著新農村建設的逐步深入推進，針對首都的資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，如何按照市場機制，引導社會資本依法共建新農村，是一個需要認真研究的重要問題。提高政府部門辦事效率的問題新農村建設項目一般具有多、小、特色各異等特點，如何適應新農村建設項目的特點，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，直接影響項目進展和效果。新農村項目，必須符合規(guī)劃，并經村民同意，經鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核后，上報區(qū)各有關部門。對需要審批的項目，區(qū)級主管部門應按照簡化審批手續(xù)的原則盡快給予審批，需要市級主管部門審批的要積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好審批工作。區(qū)各有關部門要積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好建設項目的編制工作，按照市主管部門的項目申報要求，需要打捆包裝的項目由區(qū)主管部門負責完成。完善工作思路與方案的問題社會主義新農村建設沒有固定的模式，推進方式和方法各異，各區(qū)縣、各部門要緊密結合實際，按照科學發(fā)展觀的要求和“20字”方針，遵循農村發(fā)展規(guī)律，處理好尊重客觀實際與適應超前的關系，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，逐項建設；長遠規(guī)劃，分步建設；科學規(guī)劃，合理建設；注重質量，優(yōu)質建設；總結經驗，穩(wěn)步建設，不斷完善工作思路和工作方案，避免走彎路，造成大的浪費。（三）正確處理好新農村建設中的幾個關系新農村建設既需要政府起到先導、主導作用，又不能抑制農民的主體性和創(chuàng)造性，這就需要政府部門在新農村建設中正確處理好三個關系：處理好新農村建設與其他各項具體工作之間的關系 新農村建設是一個系統(tǒng)的工程，其各項具體工作相互聯系，必須全面、準確地把握。中央提出的20字方針是新農村建設的總體要求，體現了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各方面的內容。新農村建設的各項內容中，發(fā)展生產、發(fā)展經濟是首要任務；生活寬裕是新農村建設的基本尺度；鄉(xiāng)風文明和村容整潔體現精神文明和人居環(huán)境的要求；管理民主是對農民群眾政治上的尊重。在五個建設當中，經濟建設是中心，政治建設是保證，文化建設是支撐，社會建設是基礎，黨的建設是根本，這幾個關系是相互促進、缺一不可的。同時新農村建設有系統(tǒng)的目標，但是具體到一個時段，一個村，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于各個方面的情況差異很大，要根據群眾的意愿有所側重，在一個時期內從解決好群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情入手，著力解決農民生產生活當中最迫切的問題。處理好以農民為主體和政府引導的關系堅持發(fā)揮農民的主體作用，是中央1號文件確定的一個重大原則。新農村建設是一項造福億萬農民的好事，農民既是參與者，也是受益者。在新農村建設中，要牢牢把握住這個關鍵環(huán)節(jié)。農民是主體，不是一句空口號，而是有實實在在的內容。新農村建設中，無論生產發(fā)展，經濟建設，包括政府輔助搞的基礎設施建設，公共服務設施建設，還有民主政治建設等等，都與農民的切身利益密切相關，都是需要農民參與的事。作為政府，就是要堅持黨的群眾路線，要相信農民，依靠農民，尊重農民，特別是要尊重農民的首創(chuàng)精神。處理好試點與面的推進關系新農村建設是一個循序漸進的重大歷史任務，工作量大，涉及面廣，是一項非常復雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須經過長期的艱苦努力才能完成。確定市級試點村，主要是總結一些經驗，探索一些路徑，包括在操作中需要注意的一些問題，為面上推廣提供借鑒。做好試點工作，給予一定的扶持，很有必要，但是不能把全市各個區(qū)的資源都集中在試點上。試點村各個方面的建設成就固然重要，但更重要的是試點單位的經驗對面上的指導作用。新農村建設的根本意義，在于使整個農村經濟得到大的發(fā)展，使全體農民共享國家發(fā)展的成果，所以檢驗一個地方社會主義新農村建設的成效，不僅要有自己的試點或者典型，還要看這一項工作普惠的程度。選點和支持要控制在一個適當的度，在抓好試點的基礎上，抓好面上整個新農村建設工作。執(zhí)筆人：市委農村工作委員會夏勝銀第四篇：如何結合實際推進社會主義新農村建設如何結合實際推進社會主義新農村建設？雉城鎮(zhèn)積極引導農民發(fā)展壯大茄子、葡萄、種鴨等效益農業(yè)，闖出了一條科技興農之路的事實給出了很好的回答。茄子 讓“萬元田”美夢成真彭城蔬菜合作社近年來著眼于農民科技致富，在生產管理、技術指導、品牌培育、產品銷售等方面發(fā)揮了積極作用，受到了菜農的歡迎，連續(xù)兩年被評為市、縣先進合作經濟組織。據了解，鼓城蔬菜專業(yè)合作社已服務農戶近千家，年種植大棚茄子1560畝，人均收入已達8300元。“新塘一尺紅”牌茄子被認定為國家級無公害農產品；去年，又被評為浙江省名牌產品和浙江省著名商標；并連續(xù)3年被浙江省農博