農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查技術(shù)方案(編輯修改稿)
2025-05-22 00:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 成工作底圖。依據(jù)工作底圖及相關(guān)調(diào)查表格調(diào)查用地面積、家庭人員、利用情況以及產(chǎn)出稅收等信息，形成農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查成果。農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查需查清農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地地上建筑物和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況，并結(jié)合地籍測量一并開展房屋測量。房屋調(diào)查重點調(diào)查房屋的權(quán)利人、權(quán)屬來源情況、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、批準(zhǔn)用途與實際用途、批準(zhǔn)面積與實際面積等要素。五、工作程序和內(nèi)容（一）農(nóng)村地籍調(diào)查農(nóng)村地籍調(diào)查工作主要包括：準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查以及地籍測量等內(nèi)容。各地根據(jù)已有工作基礎(chǔ)，針對性地開展地籍調(diào)查工作。1．準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作主要包括組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動、資料收集、技術(shù)設(shè)計、表冊與工具器材準(zhǔn)備、隊伍落實和人員培訓(xùn)等。調(diào)查前，應(yīng)系統(tǒng)收集整理土地及房屋權(quán)屬來源資料，開展實地踏勘、資料分析等，并結(jié)合地方工作基礎(chǔ)，做好技術(shù)設(shè)計，準(zhǔn)備調(diào)查所需的表冊與工具器材，落實調(diào)查人員和隊伍。權(quán)屬調(diào)查應(yīng)由縣（市、區(qū)）國土資源部門組織，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土所和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織等基層力量，共同配合完成，也可選擇專業(yè)隊伍、聘任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民委員會成員或村民代表參與權(quán)屬調(diào)查。地籍測量可根據(jù)需要由專業(yè)作業(yè)單位協(xié)助完成。2．權(quán)屬調(diào)查權(quán)屬調(diào)查主要包括：核實宗地的權(quán)屬情況，實地指界，丈量界址邊長及相關(guān)距離，繪制宗地草圖，填寫地籍調(diào)查表。（1）制作工作底圖。選用大比例尺（1:500～1:2000）的地形圖、正射影像圖或已有地籍圖作為基礎(chǔ)圖件，充分采用集體土地所有權(quán)登記發(fā)證已形成的地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線和集體土地所有權(quán)界線，并標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組及重要地物的名稱。參考已有的地籍調(diào)查、土地登記等資料，會同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民委員會成員或村民代表，在工作底圖上劃分宗地，并預(yù)編宗地號。對新型農(nóng)村社區(qū)或搬遷上樓等無法確定獨立使用面積的，可定為共用宗。（2）權(quán)屬狀況調(diào)查。借助工作底圖，結(jié)合現(xiàn)場核實，調(diào)查每宗地的土地坐落與四至；調(diào)查核實權(quán)利人的姓名或者名稱、單位性質(zhì)、行業(yè)代碼、組織機構(gòu)代碼、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等，對于宅基地調(diào)查，除了調(diào)查記錄土地權(quán)利人的情況外，還應(yīng)調(diào)查權(quán)利人家庭成員情況，復(fù)印權(quán)利人家庭戶口簿等資料，對無權(quán)屬來源的集體建設(shè)用地，根據(jù)實際情況調(diào)查記錄實際使用人；調(diào)查核實宗地的土地權(quán)屬來源資料，確定土地權(quán)屬性質(zhì)、土地使用權(quán)類型、使用期限等，以及宗地是否有抵押權(quán)、地役權(quán)等他項權(quán)利和共有情況；調(diào)查核實宗地批準(zhǔn)用途和實際用途。（3）界址調(diào)查。對土地權(quán)屬來源資料齊全，界址明確，經(jīng)實地核實界址無變化的宗地，無需重新開展界址調(diào)查；對土地權(quán)屬來源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實地不一致的宗地，需要現(xiàn)場指界；對于無土地權(quán)屬資料的，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實為合法擁有或使用的土地，可根據(jù)雙方協(xié)商，實際利用狀況及地方習(xí)慣，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可并公示無異議后，進(jìn)行現(xiàn)場指界。實地指界前，通過送達(dá)指界通知書、公告、廣播、電話等方式提前通知，確保土地權(quán)利人及相鄰宗地權(quán)利人按時到現(xiàn)場指界。指界時，調(diào)查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人同時到場，根據(jù)指界人指定的界址點，現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)，確認(rèn)界址線類型、位置；指界后，將實際用地界線和批準(zhǔn)用地界線標(biāo)繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中予以說明；實地丈量宗地的界址邊長。同時，應(yīng)丈量界址點與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離。（4）宗地草圖繪制。根據(jù)權(quán)屬狀況調(diào)查信息、指界與界址點設(shè)置情況、界址邊長及相關(guān)距離丈量結(jié)果、房屋調(diào)查情況，按概略比例尺繪制宗地草圖。宗地草圖必須現(xiàn)場繪制（可直接在地籍調(diào)查表上繪制，也可另附紙繪制），有基礎(chǔ)圖件資料的地區(qū)，可持打印的相關(guān)圖件到現(xiàn)場，根據(jù)指界和丈量情況做好現(xiàn)場記錄，形成宗地草圖。3．地籍測量在權(quán)屬調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過地籍測量準(zhǔn)確獲取界址點位置，并計算宗地面積。地籍測量包括控制測量、界址點測量、地籍圖測繪和面積量算等。界址點測量完成后，按照要求，測繪地籍圖，編制宗地圖。其中，由圖解法測量獲取的界址點坐標(biāo)，不得用于放樣確定實地界址點的精確位置，可利用宗地草圖上實際丈量的界址邊長，采用幾何要素法計算宗地面積。
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