城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點工作調(diào)研(編輯修改稿)
2025-09-23 02:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 量。為保證項目建設(shè)質(zhì)量 ，對工程建設(shè)嚴(yán)格推行了招投標(biāo)制度，根據(jù)項目建設(shè)的土地平整、農(nóng)田水利、道路建設(shè)、林網(wǎng)建設(shè)等工程的技術(shù)含量，劃分了不同的施工標(biāo)段對外進(jìn)行發(fā)包。建立了 “ 三級監(jiān)督、一級監(jiān)理 ”制度，即聘請有資質(zhì)的、有監(jiān)理土地開發(fā)整理項目經(jīng)驗的監(jiān)理單位對工程實施進(jìn)行全程監(jiān)督；國土資源局不定期對拆舊工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場調(diào)度解決部分施工中的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所 定期對項目區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時向國土資源局匯報項目進(jìn)展情況；同時，邀請了拆舊項目村的老黨員和群眾 代表作為檢查監(jiān)督隊伍，發(fā)揮檢查監(jiān)督作用。多方監(jiān)督體系的建立，有效的保證了項目規(guī)劃設(shè)計的落實，確保了項目建設(shè)質(zhì)量。 第 5 頁 共 9 頁 （五）加強(qiáng)資金管理，保證使用效益。按照國家、省的有關(guān)規(guī)定制定了每畝 萬元的收費標(biāo)準(zhǔn)，其中占用基本農(nóng)田的建設(shè)項目每畝收取 萬元；占用一般農(nóng)田的收取 萬元。經(jīng)市政府同意， **市財政局單獨開設(shè)拆舊項目資金專戶，并予以監(jiān)管， **市審計局負(fù)責(zé)資金使用情況的監(jiān)管審計， **市國土資源局按照工程建設(shè)進(jìn)度向市財政局申請撥付項目資金。對于拆舊項目資金的使用、撥付，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、局整理 中心、財務(wù)科、分管領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)會簽。申請工程資金撥付時，村集體、施工方、監(jiān)理單位必須簽字認(rèn)可，市國土資源局審核后，依據(jù)工程施工合同將項目資金撥付至施工單位或是村集體經(jīng)濟(jì)組織。一般項目資金撥付至工程施工費的 80%，其余部分經(jīng)工程審計、項目驗收合格后再進(jìn)行撥付。 三、因地制宜，多策并舉，順利開展了安置補(bǔ)償工作 在拆舊項目區(qū)的建設(shè)實施過程中，按照村民自愿、適當(dāng)補(bǔ)助、集約節(jié)約利用土地的原則，根據(jù)試點村的不同特點采取了因地制宜的解決方案。一是村解決一點。對于集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)條件許可村，由村集體經(jīng)濟(jì) 組織兌現(xiàn)拆遷安置補(bǔ)償，條件差的可以掛賬處理，在搬遷戶搬遷至新宅基地時給予一定的優(yōu)先選擇權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償。二是分級負(fù)擔(dān)一點。對于拆遷區(qū)內(nèi)的困難戶、五保戶，按照國家有關(guān)民政政策，實行 “ 各級財政承擔(dān)，集中供養(yǎng) ” 的原則予以安置。符合國家規(guī)定的，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集體納入鎮(zhèn)敬老院 第 6 頁 共 9 頁 供養(yǎng)，鎮(zhèn)村分級負(fù)擔(dān)。不能納入的，由村在拆遷區(qū)外協(xié)調(diào)解決房屋，集中供養(yǎng)，以解決其居住、日常生活問題。三是以獎代補(bǔ)解決一點。我們采取以工程補(bǔ)助的方式，把房屋拆遷、土地平整等一些技術(shù)要求不高、群眾可自行組織的工程，由村統(tǒng)一組織，群眾參與施工
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