4農(nóng)村公共文化服務供給模式研究(編輯修改稿)
2025-08-27 03:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政府向社會力量購買公共文化服務的政策體系和管理規(guī)范。幾年來，全國范圍內(nèi)雖基本形 第 6 頁 共 13 頁 成了政府購買公共文化服務的相關機制，但向基層延伸性不夠，廣大農(nóng)村地區(qū)享受國家政策紅利有限?！吨腥A人民共和國公共文化服務保障法》明確規(guī)定： “ 國家鼓勵社會資本依法投入公共文化服務，拓寬公共文化服務資金來源渠道 ” 、 “ 國家鼓勵通過捐贈等方式設立公共文化服務基金，專門用于公共文化服務 ” ，大力支持社會力量參與公共文化服務建設，但地方政府出臺的激勵社會力量參與公共文化服務建設的具體措施不夠細化，成效也不夠明顯。總體而言，政府主導下的 “ 自下而上、 以需定供 ” 的互動式、菜單式服務方式向農(nóng)村公共文化服務建設中延伸依然不夠，其它社會力量參與農(nóng)村公共文化服務建設的熱情依然不高。 。供給錯位是政府單一供給模式下農(nóng)村公共文化服務資源浪費的重要因素。農(nóng)村與城市公共文化服務的供給內(nèi)容受其經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及人口結(jié)構、受教育程度、軟硬件設施等因素的影響差別較大，如果實行簡單的模式移植會造成供給錯位。現(xiàn)階段，農(nóng)村公共文化服務供給內(nèi)容與農(nóng)村文化需求契合度不高。馬斯洛需求層次理論告訴我們，文化屬于個人發(fā)展的需要，在滿足物質(zhì)需求后，對文 化的需求根據(jù)收入差別存在一定的差距。幾十年的發(fā)展實踐證明，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距已成事實，一味脫離農(nóng)村發(fā)展狀況，簡單復制城市公共文化服務建設內(nèi)容，勢必造成資源浪費。就硬件設施條件而言，與中心城市建設不同，農(nóng)民居住相對分散且交通不如城市便利，城市的公 第 7 頁 共 13 頁 共文化服務輻射范圍和對象相對集中，公共文化資源的利用率遠高于農(nóng)村。若農(nóng)村公共文化服務設施建設只追求 “ 豪華氣派 ” ，則會出現(xiàn)缺乏人氣、利用率低甚至設施閑置的狀況。就人口結(jié)構而言，農(nóng)民普遍受教育水平不高，且多是以留守老人、兒童為主體的啞鈴型結(jié)構，某些公共文化服務產(chǎn)品的供給在農(nóng)村難 以找到市場。近年來，我國農(nóng)村公共文化服務供給模式參照城市進行簡單的移植，導致公共文化服務內(nèi)容建設缺乏針對性，在一定程度上偏離了農(nóng)民對公共文化服務的需求?？傮w而言，政府單一供給模式在農(nóng)村公共文化服務中不能完全滿足人民文化生活的需要。促進農(nóng)村公共文化的發(fā)展，拓寬農(nóng)村公共文化生存空間，為鄉(xiāng)村振興提供思想基礎，需要構建以政府為主導的多元主體供給模式。 三、構建以政府為主導的多元主體供給模式 鄉(xiāng)村振興不僅包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興，還包括鄉(xiāng)村文化的振興。近年來，我國政府在推動農(nóng)村公共文化服務建設過程中出臺 了如電影下鄉(xiāng)、文化站建設等一系列 “ 文化惠民 ” 工程，在一定程度上滿足了農(nóng)民的文化需求，但仍有很大的提升空間。公共文化服務天然具有公共產(chǎn)品的屬性，政府對農(nóng)村公共文化服務的供給是現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化發(fā)展的重要手段，在此基礎上，供給模式創(chuàng)新是公共文化服務效能提升的關鍵?？傮w而言，構建以政府為主導、農(nóng)民為主體、社會組織為依托、市場資源為補充的協(xié)同治理模式是創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務供給，促進 “ 鄉(xiāng)風文明 ” 的重點。 第 8 頁 共 13 頁 （一）堅持以政府為主導是農(nóng)村公共文化服務建設的根本原則。公共文化服務的提出是對我國文化發(fā)展過程的新認識， 主要目的在于解決經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)政府文化事業(yè)管理的 “ 不到位 ”和市場經(jīng)濟主體 “ 到不了位 ” 的矛盾。農(nóng)村公共文化服務建設必須發(fā)揮政府的主導作用，及早 “ 占位 ” ，防止 “ 三俗 ” 文化 “ 越位 ” 和 “ 搶位 ” 。 以政府為主導的模式。公共文化是文化精神品質(zhì)上具有整體性、公開性、公益性、一致性等內(nèi)
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