4農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式研究(編輯修改稿)
2025-08-27 03:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的政策體系和管理規(guī)范。幾年來，全國范圍內(nèi)雖基本形 第 6 頁 共 13 頁 成了政府購買公共文化服務(wù)的相關(guān)機制，但向基層延伸性不夠，廣大農(nóng)村地區(qū)享受國家政策紅利有限?！吨腥A人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確規(guī)定： “ 國家鼓勵社會資本依法投入公共文化服務(wù)，拓寬公共文化服務(wù)資金來源渠道 ” 、 “ 國家鼓勵通過捐贈等方式設(shè)立公共文化服務(wù)基金，專門用于公共文化服務(wù) ” ，大力支持社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，但地方政府出臺的激勵社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的具體措施不夠細化，成效也不夠明顯?？傮w而言，政府主導(dǎo)下的 “ 自下而上、 以需定供 ” 的互動式、菜單式服務(wù)方式向農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中延伸依然不夠，其它社會力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的熱情依然不高。 。供給錯位是政府單一供給模式下農(nóng)村公共文化服務(wù)資源浪費的重要因素。農(nóng)村與城市公共文化服務(wù)的供給內(nèi)容受其經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及人口結(jié)構(gòu)、受教育程度、軟硬件設(shè)施等因素的影響差別較大，如果實行簡單的模式移植會造成供給錯位?，F(xiàn)階段，農(nóng)村公共文化服務(wù)供給內(nèi)容與農(nóng)村文化需求契合度不高。馬斯洛需求層次理論告訴我們，文化屬于個人發(fā)展的需要，在滿足物質(zhì)需求后，對文 化的需求根據(jù)收入差別存在一定的差距。幾十年的發(fā)展實踐證明，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距已成事實，一味脫離農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，簡單復(fù)制城市公共文化服務(wù)建設(shè)內(nèi)容，勢必造成資源浪費。就硬件設(shè)施條件而言，與中心城市建設(shè)不同，農(nóng)民居住相對分散且交通不如城市便利，城市的公 第 7 頁 共 13 頁 共文化服務(wù)輻射范圍和對象相對集中，公共文化資源的利用率遠高于農(nóng)村。若農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)只追求 “ 豪華氣派 ” ，則會出現(xiàn)缺乏人氣、利用率低甚至設(shè)施閑置的狀況。就人口結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)民普遍受教育水平不高，且多是以留守老人、兒童為主體的啞鈴型結(jié)構(gòu)，某些公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給在農(nóng)村難 以找到市場。近年來，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式參照城市進行簡單的移植，導(dǎo)致公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)缺乏針對性，在一定程度上偏離了農(nóng)民對公共文化服務(wù)的需求。總體而言，政府單一供給模式在農(nóng)村公共文化服務(wù)中不能完全滿足人民文化生活的需要。促進農(nóng)村公共文化的發(fā)展，拓寬農(nóng)村公共文化生存空間，為鄉(xiāng)村振興提供思想基礎(chǔ)，需要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元主體供給模式。 三、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元主體供給模式 鄉(xiāng)村振興不僅包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興，還包括鄉(xiāng)村文化的振興。近年來，我國政府在推動農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)過程中出臺 了如電影下鄉(xiāng)、文化站建設(shè)等一系列 “ 文化惠民 ” 工程，在一定程度上滿足了農(nóng)民的文化需求，但仍有很大的提升空間。公共文化服務(wù)天然具有公共產(chǎn)品的屬性，政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給是現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化發(fā)展的重要手段，在此基礎(chǔ)上，供給模式創(chuàng)新是公共文化服務(wù)效能提升的關(guān)鍵。總體而言，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會組織為依托、市場資源為補充的協(xié)同治理模式是創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，促進 “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” 的重點。 第 8 頁 共 13 頁 （一）堅持以政府為主導(dǎo)是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的根本原則。公共文化服務(wù)的提出是對我國文化發(fā)展過程的新認識， 主要目的在于解決經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)政府文化事業(yè)管理的 “ 不到位 ”和市場經(jīng)濟主體 “ 到不了位 ” 的矛盾。農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，及早 “ 占位 ” ，防止 “ 三俗 ” 文化 “ 越位 ” 和 “ 搶位 ” 。 以政府為主導(dǎo)的模式。公共文化是文化精神品質(zhì)上具有整體性、公開性、公益性、一致性等內(nèi)
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