4農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式研究-文庫吧資料
2024-08-27 03:52本頁面
【正文】 持以政府為主導(dǎo)是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的根本原則。公共文化服務(wù)天然具有公共產(chǎn)品的屬性，政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給是現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化發(fā)展的重要手段，在此基礎(chǔ)上，供給模式創(chuàng)新是公共文化服務(wù)效能提升的關(guān)鍵。 三、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元主體供給模式 鄉(xiāng)村振興不僅包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興，還包括鄉(xiāng)村文化的振興?？傮w而言，政府單一供給模式在農(nóng)村公共文化服務(wù)中不能完全滿足人民文化生活的需要。就人口結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)民普遍受教育水平不高，且多是以留守老人、兒童為主體的啞鈴型結(jié)構(gòu)，某些公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給在農(nóng)村難 以找到市場。就硬件設(shè)施條件而言，與中心城市建設(shè)不同，農(nóng)民居住相對分散且交通不如城市便利，城市的公 第 7 頁 共 13 頁 共文化服務(wù)輻射范圍和對象相對集中，公共文化資源的利用率遠(yuǎn)高于農(nóng)村。馬斯洛需求層次理論告訴我們，文化屬于個人發(fā)展的需要，在滿足物質(zhì)需求后，對文 化的需求根據(jù)收入差別存在一定的差距。農(nóng)村與城市公共文化服務(wù)的供給內(nèi)容受其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及人口結(jié)構(gòu)、受教育程度、軟硬件設(shè)施等因素的影響差別較大，如果實行簡單的模式移植會造成供給錯位。 ?！吨腥A人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確規(guī)定： “ 國家鼓勵社會資本依法投入公共文化服務(wù)，拓寬公共文化服務(wù)資金來源渠道 ” 、 “ 國家鼓勵通過捐贈等方式設(shè)立公共文化服務(wù)基金，專門用于公共文化服務(wù) ” ，大力支持社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，但地方政府出臺的激勵社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的具體措施不夠細(xì)化，成效也不夠明顯。《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》（國辦發(fā)〔 2024〕 37 號）中明確要求，省級部門和相關(guān)部委要制定中央與地方協(xié)同配套、操作性強的 政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的政策體系和管理規(guī)范。全面深化改革以來，推動公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化發(fā)展是公共文化服務(wù)建設(shè)的重點內(nèi)容。以農(nóng)村特色文化的傳承與發(fā)展為例，在管轄上呈現(xiàn)出傳承中心、文物中心與文體廣新局 “ 三龍治水 ” 的局面，某種程度上造成管理真空，導(dǎo)致農(nóng)村特色文化遺失和斷流。公共文化 第 5 頁 共 13 頁 服務(wù)內(nèi)容廣泛，但多部門交叉管理的一個弊端就是容易出現(xiàn)某些方面無人管理的情況。多部門指揮、多部門投入、多部門管理的體制導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)仍然沒有大的突破，一定程度上影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程。公共文化服務(wù)體系雖龐大，但覆蓋內(nèi)容有限，很多部門在農(nóng)村的公共文化設(shè)施建 設(shè)和活動開展并未納入到公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，缺乏統(tǒng)一安排，容易造成公共文化設(shè)施閑置和浪費的情況出現(xiàn)。在農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給中，雖形成了以文化部為主、部門間協(xié)調(diào)共抓的管理體系，但覆蓋部門過多，包括中宣部、新聞出版總局、文化部等 20 多個部門，多部門介入導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)機(jī)制難以順利運轉(zhuǎn)，容易出現(xiàn)混亂情況。 。據(jù)人民網(wǎng)報道，現(xiàn)今的農(nóng)家書屋生存狀況堪憂，大多數(shù)大門緊閉無人問津。以農(nóng)家書屋為例，為解決農(nóng)民 “ 買書難、借書難、讀書難 ” 的問題，國家 2024 年開始在全國范圍內(nèi)實施 “ 農(nóng)家書屋 ” 工程。不可否認(rèn)，政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給具有一定的政策傾向性，如村級文化站的建設(shè)、農(nóng)家書屋的投入等。針對農(nóng)村的公共文化資源更是缺乏，以 “ 文化下鄉(xiāng) ” 為例 ，雖覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，但 2024 年人均 “ 文化下鄉(xiāng) ” 活動次數(shù)僅為 次。據(jù)統(tǒng)計， 2024 年我國文化事業(yè)費用占財政總支出的比重為％，人均文化事業(yè)費用僅為 元，農(nóng)村人均文化事業(yè)費用更是低于全國平均水平。隨著生活水平的進(jìn)一步提高，人民對精神
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