【文章內(nèi)容簡介】 于有序的受控狀態(tài)，確保方針的貫徹執(zhí)行和各項目標(biāo)的實現(xiàn)。創(chuàng)一 流同業(yè)對標(biāo)工作，要求建立管理控制體系，也是要首先識別我們與“標(biāo)桿單位”在各項管理工作方面的差距，確定追趕的目標(biāo)和實施的措施，最終實現(xiàn)各項工作達(dá)到一流。 兩者監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計分析方法是一致的。 要實現(xiàn)對過程的有效控制、工作質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，就必須加強監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計分析方法的應(yīng)用，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)存在的差距和今后工作改進(jìn)的方向。因此，貫標(biāo)工作要求持續(xù)的對“顧客、員工、社會滿意度”、“工作過程”、“體系運行”、“產(chǎn)品／工作質(zhì)量”、“危險源／風(fēng)險因素、環(huán)境因素控制的效果”、“法律法規(guī)和其他要求的遵循情況”等進(jìn)行 監(jiān)視和測量。創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作所采用的大量的分析、檢查和考核方法也是如此。 兩者管理理念是一致的。 21 追求持續(xù)改進(jìn)是貫標(biāo)工作的管理理念，強調(diào)要通過持續(xù)改進(jìn)使組織具有長久的適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力，從而持續(xù)地提高企業(yè)的競爭實力和企業(yè)績效。而創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作的現(xiàn)狀分析、選定標(biāo)桿、對標(biāo)比較、最佳實踐到持續(xù)改進(jìn)等五個階段，其落腳點也在持續(xù)改進(jìn)，其意義也是促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平和整體實力。兩者的持續(xù)改進(jìn)理念是相同的。 因此，貫標(biāo)、認(rèn)證工作是企業(yè)規(guī)范管理的基礎(chǔ)，是一個很好的工作平臺，同業(yè)對標(biāo)是尋求改進(jìn)的方法和手段， 創(chuàng)一流是貫標(biāo)、認(rèn)證和同業(yè)對標(biāo)的目的。 （六）國內(nèi)兄弟單位及各基層單位已經(jīng)開展的“三標(biāo)一體”工作，為省公司系統(tǒng)開展貫標(biāo)工作提供了理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。 通過調(diào)研，我們了解到廣東電力集團(tuán)、青海電力公司、大連電業(yè)局及杭州電業(yè)局等全國范圍內(nèi)許多電力單位已經(jīng)進(jìn)行了貫標(biāo)工作并取得一定的成果，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。其次，各基層開展貫標(biāo)的單位依靠業(yè)已建立的管理體系，全面識別、梳理職能業(yè)務(wù)工作流程，然后進(jìn)行系統(tǒng)的歸納整合；達(dá)到模糊的業(yè)務(wù)清晰化、繁瑣的業(yè)務(wù)簡潔化、低績效的業(yè)務(wù)高效化、開環(huán)的業(yè)務(wù)閉環(huán)化的效果，在一定程度上提高員工的管 理意識，管理職能達(dá)到更加明確清晰，管理體系更加完整、系統(tǒng)和優(yōu)化的目標(biāo)，并逐步向建立“職能扁平、流轉(zhuǎn)順暢、管理高效”的現(xiàn)代企業(yè)運行機制方面靠攏。具體表現(xiàn)在以下三個方面： 一是能和本單位實際相結(jié)合。既應(yīng)用科學(xué)的管理理念，又繼 22 承傳統(tǒng)的已被證實行之有效的管理方法，符合實際，承前啟后，保持穩(wěn)定； 二是能和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度相結(jié)合。將現(xiàn)實有效的標(biāo)準(zhǔn)、制度引用或轉(zhuǎn)化到程序控制管理中來，實現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有機結(jié)合，對在管理活動中，做什么，誰來做，何時做，何地做，如何做，做到什么程度，做出明確的規(guī)定； 三是能和企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)相結(jié)合。凡生產(chǎn)經(jīng)營所涉及到的目標(biāo)、指標(biāo)，都納入體系運行管理，確保實現(xiàn)；并在程序控制中都要做出相應(yīng)的規(guī)定和要求。 三、對省公司系統(tǒng)單位開展貫標(biāo)工作的建議 （一）根據(jù)專業(yè)特點，自上而下地導(dǎo)入三標(biāo)一體管理體系 。 目前，貫標(biāo)工作的現(xiàn)狀是由省公司基層單位各自開展貫標(biāo)工作，以致貫標(biāo)體系設(shè)計、貫標(biāo)方式不一樣，形成同一種工作有不同的管理方式，這樣不利于各單位相互交流，也不利于省公司內(nèi)部的統(tǒng)一管理。而且，省公司本部的貫標(biāo)工作滯后于基層單位，不利于基層單位開展貫標(biāo)工作。因此，建議貫標(biāo)工作應(yīng)由省公司統(tǒng)一牽頭，統(tǒng)一部 署，建立省公司整體的、自上而下的貫標(biāo)體系。具體做法是： 各專業(yè)技術(shù)單位即火包、電建、試驗院、水口公司等可視各自專業(yè)需要自行建立獨立的 SHEQ管理體系并運行實施。基層電業(yè)局建議統(tǒng)一納入省公司系統(tǒng) SHEQ管理體系運行實施。依據(jù)是九大電業(yè)局的貫標(biāo)工作情況大同小異，省公司已發(fā)文進(jìn)行機構(gòu)設(shè)置的規(guī)范，可以按國家電網(wǎng)公司 20xx年下發(fā)的“三標(biāo)一體” 23 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，在省公司層面上進(jìn)行“三標(biāo)一體”體系建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣貫，把各基層電業(yè)局作為一個“車間”式的機構(gòu)，在“三標(biāo)一體”體系中予以體現(xiàn)和執(zhí)行。這樣做比較統(tǒng)一，也保證宣貫的 實效性。各基層電業(yè)局可在省公司“三標(biāo)一體”的總的《管理手冊》為綱領(lǐng)性文件的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定出一系列的符合實際程序文件和一些細(xì)化可執(zhí)行性、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)辦法、實施細(xì)則、規(guī)章制度類的文件，有利于企業(yè)管理水平的真正提高，規(guī)避貫標(biāo)工作實施過程走過場現(xiàn)象，而取得效率最大化。 （二）選擇有良好業(yè)績和能力的咨詢單位。 選擇具有良好業(yè)績和能力的咨 詢單位（國家認(rèn)可的三標(biāo)咨詢認(rèn)證資質(zhì)），幫 助公司系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)部 SHEQ管理體系。 經(jīng)過對咨詢公司的了解和現(xiàn)場調(diào)研的結(jié)果，認(rèn)為以下 4家咨詢公司較為合適（僅供參考）。 北京中電力企業(yè)管理咨詢 有限公司：成立于 1998年 ，具有獨立法人資格 ，是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的從事質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證咨詢的備案專業(yè)機構(gòu)。共有 100多名咨詢師。 福建省認(rèn)證咨詢中心（ FCCC）：成立于 1993年，具有獨立法人資格，是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的從事質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證咨詢的備案專業(yè)機構(gòu)，目前是福建省成立最早、規(guī)模最大的認(rèn)證咨詢機構(gòu)，共有 120多名咨詢師。 北京中安科企業(yè)管理咨詢中心：具有獨立法人資格，是經(jīng)國 24 家有關(guān)部門批準(zhǔn)的從事質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及職業(yè) 健康安全管理體系認(rèn)證咨詢的備案專業(yè)機構(gòu)。 福建省質(zhì)量協(xié)會（中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心福建審核中心）：具有獨立法人資格，從事質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢的專業(yè)機構(gòu)。 （三）省公司貫標(biāo)工作具體思路。 針對目前創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)出現(xiàn)的短期問題，以及在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題和采集到的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，目前省公司開展這項工作是比較適宜的，但務(wù)必要確立“先梳理、后貫標(biāo)、重實質(zhì)、輕認(rèn)證”的指導(dǎo)思想，制定以“三個三”（理念三突破、文件三結(jié)合、實施三步走）為核心的立體式貫標(biāo)方案，循序漸進(jìn)，把貫標(biāo)工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。 理念三突破 。 突破常規(guī)的貫標(biāo)模式，第 一全面梳理現(xiàn)行的工作流程，使每一項工作達(dá)到流程科學(xué)，節(jié)點清晰，職責(zé)明確，運行高效的目的。第二避免多個體系的管理框架和控制程序相互重復(fù)，有效提取目前各管理體系中的可用價值高的部分并整合到一起，既保持各自在內(nèi)容上的針對性，又保持各自在運行中的協(xié)調(diào)性，以達(dá)到系統(tǒng)管理的目的；第三貫標(biāo)要覆蓋企業(yè)各個層面。運用過程控制、持續(xù)改進(jìn)以及 PDCA 循環(huán)的核心思想拓展貫標(biāo)覆蓋面，建立相應(yīng)的保證體系，目的是全員參與，不留死角。 文件三結(jié)合。 在文件體系的策劃上，要做到文件編寫過程與流程梳理過程結(jié) 25 合；文件體系與創(chuàng)一流體系相結(jié)合； 作業(yè)指導(dǎo)書與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，保證操作工藝的嚴(yán)肅性和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的唯一性。 實踐三步走。 第一步是選定業(yè)績良好，熟悉本企業(yè)的咨詢公司，在其指導(dǎo)下通過對現(xiàn)有流程進(jìn)一步識別、診斷、整合、優(yōu)化，形成公司比較流暢的流程體系；第二步是在此基礎(chǔ)上，重新界定和完善各部門及各崗位的職責(zé)，在業(yè)已開展的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作上，繼續(xù)清理和修訂公司的各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；第三步是建立規(guī)范的一體化體系文件在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)布，通過有效的試運行，這一步必須在前二步全面完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行，可選擇時機成熟時進(jìn)行。 （四） 建立以公司領(lǐng)導(dǎo)為首的柔性組織，做 好貫標(biāo)組織保障工作。 明確公司管理體系管理者代表人選，成立公司系統(tǒng)以公司領(lǐng)導(dǎo)為首的柔性組織暨公司系統(tǒng)貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門的貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，或獨立，或掛靠公司政法部，但應(yīng)有專職人員且相對獨立。各直屬單位也要相應(yīng)成立貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，模式可參照省公司組織模式。在具體工作上公司貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按“項目帶動戰(zhàn)略”倒排計劃，制定詳盡的各階段工作目標(biāo)、進(jìn)度計劃，負(fù)責(zé)分解各單位貫標(biāo)工作進(jìn)度并跟蹤執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難、問題；管理者代表每月主持召開月度工作例會，討論、通報當(dāng)月貫標(biāo)工作，協(xié)調(diào)一致、及時糾 偏，確保既定計劃的全面落實。 26 （五）做好公司系統(tǒng)貫標(biāo)骨干和全體員工的培訓(xùn)工作，并將貫標(biāo)工作納入績效考核。 按層次全面進(jìn)行員工的貫標(biāo)培訓(xùn)工作，全面建立貫標(biāo)工作運行考核機制，按已經(jīng)制定出的公司貫標(biāo)工作年目標(biāo)的要求，把激勵機制、利益機制、約束機制導(dǎo)入貫標(biāo)具體工作中，并納入到全公 司績效考核工作軌道上來。擬在公司系統(tǒng)上下建立三級考核管理體系，具體包括：第一級由公司對各部、室、直屬單位考核，第二級由各部、室、直屬單位對其下屬單位考核，第三級由各部、室、直屬單位的下屬單位考核到職工個人，使責(zé)、權(quán)、利能有機結(jié)合 。要 在管理體 系文件中明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的考核內(nèi)容及考核方法，并納入到對部門或崗位日常的工作考核管理過程之中，有效解決部門或崗位工作是“干什么的”、“怎么干”、“干到什么程度”、“干壞應(yīng)承擔(dān)什么后果”的問題；堅持“ PDCA”持續(xù)改進(jìn)的管理理念，積極吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)全員參與、持續(xù)改進(jìn)、閉環(huán)管理的管理思想與運作方式，將績效管理與全面一體標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行整合。 （六）依托建立的管理體系，進(jìn)一步高效整合企業(yè)原有的“三大標(biāo)準(zhǔn)”和基本制度。 根據(jù)調(diào)研特提出以下經(jīng)梳理過的管理標(biāo)準(zhǔn)及流程框架（供參考見附件）。 總之，經(jīng)過對省公司系統(tǒng)單位 貫標(biāo)情況的全面調(diào)研，對導(dǎo)入SHEQ 體系的工作可以感性地概括為： 理解“標(biāo)準(zhǔn)”是基礎(chǔ)，找到 27 結(jié)合點是關(guān)鍵；領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，健全機構(gòu)是保證；績效考核是杠桿，落實職責(zé)是重點；制度建設(shè)是手段，提高質(zhì)量是目標(biāo)；全員參與是核心，培養(yǎng)骨干為發(fā)展。為此， 要想徹底解決管理上的問題，進(jìn)一步提高企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，在省電力公司內(nèi)部整合、建立全面一體標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系是可行和必要的。 “三標(biāo)一體”課題問卷調(diào)查統(tǒng)計表 (基層直屬單位調(diào)研數(shù)據(jù) ) 序號 調(diào)研采集有效內(nèi)容 調(diào)研數(shù)據(jù)采集結(jié)果 1 貴單位開展貫標(biāo)工作，您知道這件事 嗎？ 不知 道 4 % 知道 96 % 不清楚 0 % 2 您對貫標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)了解嗎？ ISO9001： 20xx 43 % ISO14001:20xx 11 % 實驗室認(rèn)可 CNAL/AC01： 20xx 1 % OHSMS18001： 20xx 13 % 國家電網(wǎng) SHEQ管理體系標(biāo)準(zhǔn) 10 % “三標(biāo)一體”整合型 22 % 不知道 0 % 3 您認(rèn)為是否有必要導(dǎo)入三標(biāo)一體？（質(zhì)量管理體系、安全管理體系、環(huán)境管理體系、還是三標(biāo)一體管理體系） 有必要 % 沒必要 % 不清楚 0 % 4 您單位導(dǎo)入哪些標(biāo)準(zhǔn)體系？ ISO9001： 20xx 43 % ISO14001:20xx 18 % 實驗室認(rèn)可 CNAL/AC01： 20xx 0 % OHSMS18001： 20xx 18 % 國家電網(wǎng) SHEQ管理體系標(biāo)準(zhǔn) 18 % “三標(biāo)一體”整合型 43 % 5 您認(rèn)為，在我們電力企業(yè)貫標(biāo)，是否 有利于推進(jìn)現(xiàn)有管理效率？ 有利于提高管理效率 % 沒有用 % 不清楚 % 6 您認(rèn) 為單位開展貫標(biāo)后的管理效率提高了嗎？ 沒有提高 % 反而下降 19 % 提高很多 % %(無貫標(biāo)單位 ) 下降很多 % 7 您在現(xiàn)在的工作過程中是否遇到困難 和問題？ 有 % 沒有 % 沒去注意 17 % 28 8 您在現(xiàn)在的貫標(biāo)工作過程中遇到最大 的困難和問題是 什么？ 管理體系有效性問題 % 其他問題 % 9 您單位所咨詢或認(rèn)證單位是哪一家？ 您對該公司的業(yè)績評價如何？ 好 44 % 不好