城鄉(xiāng)一體化可行性報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-28 22:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、舒適性，使公交出行逐步成為城鄉(xiāng)居民的首選方式。主要做法有四點(diǎn)： （一）深化公交管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。一是在管理體制上， 5打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行資源共享，將城市公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)合為一體，概念上總稱城鄉(xiāng)公交，稅費(fèi)上政策趨同，由縣交通局作為行業(yè)主管部門，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。二是在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，將原來(lái)的承包經(jīng)營(yíng)改革為公車公營(yíng)。逐步完成對(duì)現(xiàn)有承包經(jīng)營(yíng)的城市公交車輛公營(yíng)改造，在一定期限前全部完成對(duì)現(xiàn)有承包經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)公交車輛的公營(yíng)改造。根按照XX縣區(qū)政府要求，明確杰達(dá)公交公司為全縣公交客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行“集約化經(jīng)營(yíng)，員工化管理，公司化運(yùn)作”的公車公營(yíng)模式，使公交線路、運(yùn)力資源得到合理配置，提高營(yíng)運(yùn)效率與服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。交通局作為行業(yè)主管部門，代表政府對(duì)改制企業(yè)中的國(guó)有股履行監(jiān)督職能，按照公開、公平、公正的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，逐步引導(dǎo)建立規(guī)范、有序、適度競(jìng)爭(zhēng)的公交客運(yùn)市場(chǎng)秩序。從而，徹底改變單車承包經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)解決“散、小、多、亂、差”的單車承包租賃這種落后的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 （二）合理布局公交線網(wǎng)和場(chǎng)站。根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見》，借鑒《XX市城市綜合交通規(guī)劃》，構(gòu)建“線路功能明確，等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與城市化進(jìn)度和道路建設(shè)相適應(yīng)”的公交線網(wǎng)體系。以市域城鎮(zhèn)體系為基礎(chǔ)，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況，調(diào)整完善公交線路網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整XX縣區(qū)現(xiàn)有的公交線網(wǎng)密度，形成以主XX縣區(qū)為中心的輻射狀公交線路網(wǎng)，增加旅游路線、夜班車線路等。在3年內(nèi)完成對(duì)公交干線、支線、輻射線的全面調(diào)整，增加公交班次，調(diào)整站臺(tái)的密度，做到每隔300600米設(shè)一站臺(tái)，使 6公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%。增加班車的密度，提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率，做到十分鐘左右有一班車，方便群眾乘坐。同時(shí)要加快公交樞紐站場(chǎng)的建設(shè)，將公交站場(chǎng)設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，公交首末站、樞紐站等設(shè)施由所在地人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。公交停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)由公交企業(yè)投資建設(shè)。政府通過(guò)優(yōu)供土地、減免相關(guān)費(fèi)用、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方式，支持公交站場(chǎng)建設(shè)。對(duì)站場(chǎng)等公交運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推行站運(yùn)分離、資源共享、有償使用。公交企業(yè)在營(yíng)運(yùn)時(shí)，要嚴(yán)格按交通部門核準(zhǔn)的線路有償使用站場(chǎng)設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有不適XX縣區(qū)規(guī)劃要求的公交停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)，可通過(guò)置換等方式盤活存量資產(chǎn)。 （三）加強(qiáng)公交線路的運(yùn)力投放管理。一方面要加強(qiáng)公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)管理。建立規(guī)范有序、適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，維護(hù)公共交通秩序，確保公交事業(yè)健康發(fā)展。明確企業(yè)從事公交線路經(jīng)營(yíng)，必須取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。原公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)由交通部門在實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造過(guò)程中收回，采用招標(biāo)、拍賣等方式、服務(wù)質(zhì)量承諾的方式重新向公交企業(yè)公開出讓。公交企業(yè)取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)后，要按經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要向交通部門提出運(yùn)力投放申請(qǐng)，交通部門依據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃和線路經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓協(xié)議，對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的公共汽車發(fā)放道路運(yùn)輸證。另一方面是要優(yōu)化公交車輛結(jié)構(gòu)運(yùn)管部門著手對(duì)原來(lái)的承包經(jīng)營(yíng)車輛進(jìn)行收購(gòu)改造，在一定期限內(nèi)完成車輛的新舊替換，將原來(lái)能耗高、污染多的車輛更新為能耗低、污染少、性能可靠的綠色環(huán)保公交車型，保護(hù)道路交通環(huán)境，同時(shí)確保投入運(yùn)營(yíng)的公交車輛安全性能有保障。 （四）全面提高公交行業(yè)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。一要強(qiáng)化公交 7行業(yè)的內(nèi)部管理。認(rèn)真修訂“五定”、“四統(tǒng)一”等公車公營(yíng)規(guī)范，逐步建立健全公交企業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，完善服務(wù)質(zhì)量考核制度，將考核和評(píng)議結(jié)果作為保留或取消線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要依據(jù)。要通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)公開招聘駕乘人員，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的提高，形成多元投入、適度競(jìng)爭(zhēng)、公平經(jīng)營(yíng)的新格局。要
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