3經(jīng)濟(jì)研究所風(fēng)險防范問題研究報告(編輯修改稿)
2025-08-27 00:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 相互交織，形成鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，主要集結(jié)點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，爆發(fā)點(diǎn)在基層。由于社會利益配置不平衡，呈現(xiàn)出十分復(fù)雜的 社會關(guān)系和利益格局。而且具有較強(qiáng)的流動性或輻射性，形成了跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨體制的網(wǎng)絡(luò)。這種狀況使得利益矛盾容易形成鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，并傳導(dǎo)到更大的社會生活領(lǐng)域，從而使特定區(qū)域和特定領(lǐng)域的矛盾演變?yōu)樯鐣_突。 研究發(fā)現(xiàn)，近年來， **存在著收入和機(jī)會的分配不公和收入差距拉大的問題。主要表現(xiàn)是：家庭人均可支配收入的差距在不斷拉大，行業(yè)職工之間的收入差距的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距越來越大。因此而引發(fā)的風(fēng)險是，經(jīng)濟(jì)增長的 “ 紅利 ” 越來越多地被少數(shù)人所占用，財產(chǎn)累計(jì)、國際化因素等進(jìn)一步加大了收入差距。個人收入差距、 城郊收入差距和行業(yè)收入差距都在擴(kuò)大，收入差距背后的機(jī)會分配差距也越來越大。盡管 **的人均gdp 呈不斷增長的趨勢，但這種增長是 “ 非理性增長 ” ，是一種 第 6 頁 共 12 頁 從全民 “ 分享型 ” 或 “ 共享型 ” 增長到 “ 部分獲益 ” 的增長，從全民 “ 非零和博弈 ” 增長到 “ 零和博弈 ” 的增長，從 “ 人人受益 ”增長到 “ 部分人獲益 ” 的增長。其后果是，誘發(fā)社會心理危機(jī)與大規(guī)模群體性事件及違法犯罪活動，增加了社會不穩(wěn)定因素。近年來， **的利益沖突和利益矛盾出現(xiàn)了新變化。（ 1）動拆遷過程中存在著被拆遷民眾利益受損的問題。主要是暗箱操作，政策不公開，借 “ 公共利益 ” 進(jìn)行 “ 商業(yè)拆遷 ” ，利益表達(dá)渠道不暢，拆遷程序不當(dāng)，方法簡單、粗暴等問題。拆遷沖突集中體現(xiàn)了開發(fā)商、被拆遷與征地的民眾以及政府部門各方面的利益矛盾。（ 2）**食品與醫(yī)藥安全危害民眾的生命與健康。主要表現(xiàn)為：微生物污染和化學(xué)性食物中毒問題嚴(yán)重，食品醫(yī)藥安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)低于國際水平，重大食品醫(yī)藥安全事故時有發(fā)生。食品與醫(yī)藥安全不僅激化了利益矛盾和利益沖突，也給民眾造成了很大的心理恐懼與心理障礙。（ 3）利益沖突和機(jī)會分配不公的矛盾焦點(diǎn)集中表現(xiàn)為 “ 官民沖突 ” 。由于干群之間存在的收入分配不公以及部分政府官員與商人結(jié) 成的 “ 腐敗聯(lián)盟 ” ，在攸關(guān)群眾切身利益的土地征用、企業(yè)改制、住房拆遷過程中侵害群眾利益，從而使得部分民眾產(chǎn)生怨氣和不公平感。當(dāng)前， “ 官民沖突 ” 出現(xiàn)了新動向，主要表現(xiàn)為 “ 無直接利益沖突 ” 。無直接利益沖突的發(fā)生點(diǎn)多面廣，矛盾焦點(diǎn)直接針對政府權(quán)力部門，其背后往往存在著直接利益沖突。 “ 官民沖突 ” 是仇官、襲官和殺官等極端社會 第 7 頁 共 12 頁 心理危機(jī)的重要誘因。 研究認(rèn)為， **面臨各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的重大風(fēng)險與社會沖突的誘因變量越來越多，社會危機(jī)和公共安全凸顯隱藏性、突發(fā)性和脆弱性。近年來， **突發(fā)公共事件呈不斷上升的趨勢，潛在 風(fēng)險不斷增大。這主要包括自然災(zāi)害、城市 “ 生命線工程 ” 癱瘓、信息通信網(wǎng)絡(luò)失靈、企業(yè)生產(chǎn)惡性事故、公共場所重大事故、交通運(yùn)輸重大事故、流行疫病、火災(zāi)事故、群體事件和恐怖暴力活動。不同風(fēng)險誘因之間的關(guān)聯(lián)度大，具有疊加性、群發(fā)性、突發(fā)性，危害具有放大效應(yīng)，社會總體比較脆弱。 四、 **社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大
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