3經(jīng)濟研究所風險防范問題研究報告-資料下載頁
2025-08-18 00:27本頁面
【正文】 很難兼顧；二是社會保障制度的覆蓋范圍有限；三是進城務(wù)工的農(nóng)民工及其家屬的社會保障問題比較突出，針對全體進城農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、救助等基本社會保障制度均尚未建立；四是相對于貧弱人群的生存保障權(quán)而言， 貧弱人群的發(fā)展保障權(quán)嚴重不足，與強勢群體相比較，他們在享受教育、科技、衛(wèi)生、體育、文藝、文化發(fā)展等方面存在著機會不均等問題。 研究發(fā)現(xiàn)， **面臨的經(jīng)濟社會風險大多與公共治理結(jié)構(gòu)不完 第 10 頁 共 12 頁 善密切相關(guān)。從目前的風險管理體制來看，現(xiàn)行的風險應(yīng)急管理體制仍存在著 “ 條塊分割 ” 的弊端，相關(guān)部門的聯(lián)動機制尚不成熟，容易導(dǎo)致缺乏協(xié)作、效率低下、職能不清、推諉扯皮，更顯示出政府現(xiàn)行治理結(jié)構(gòu)的缺陷。管理社會風險的治理結(jié)構(gòu)明顯與風險防范的要求不相適應(yīng)，放大了經(jīng)濟社會風險的危害性。 五、防范 **社會經(jīng)濟發(fā)展重大風險的 政策建議 防范 **社會經(jīng)濟發(fā)展的重大風險的關(guān)鍵，是要充分把握關(guān)系到 **社會經(jīng)濟發(fā)展全局的重大問題，突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性。為此，研究報告就防范 **社會經(jīng)濟發(fā)展重大風險提出如下對策思路： 1.“ 保增長、控物價 ” 是應(yīng)對金融危機沖擊和經(jīng)濟下滑風險首要任務(wù)。重點是對宏觀調(diào)控進行相機抉擇，設(shè)立基金支持工業(yè)升級發(fā)展，實行引導(dǎo)科學發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，加快內(nèi)需啟動步伐，鼓勵有利于擴大消費的投資需求，改變充滿風險的出口依賴型增長模式，逐步建立持續(xù)穩(wěn)定的內(nèi)需驅(qū)動型發(fā)展模式；加強物價調(diào)控，確保民生穩(wěn)定；完善外 貿(mào)政策，支持企業(yè)參與國際資源投資。 。重點是強化政府責任，做好社會發(fā)展規(guī)劃，加大公共投入，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與社會管理和公共服務(wù)。 。重點是確立有利于擴大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，運用財政政策和收入分配政策調(diào) 第 11 頁 共 12 頁 控失業(yè)率，增加公共投資項目，帶動社會投資，刺激經(jīng)濟需求，擴大就業(yè)機會；扶持下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)并提供政策環(huán)境；完善政府就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵非正規(guī)部門就業(yè)。 。重點 是改革信訪制度，設(shè)立訴求代理機構(gòu)；建立信訪聽證制度和法律服務(wù)機制；建立嚴格的政府自我監(jiān)管制度；調(diào)整收入分配制度，加大二次分配的調(diào)節(jié)力度。 ，規(guī)范社會代價的補償機制，給予民眾以穩(wěn)定的安全預(yù)期。重點是彌補制度缺失，構(gòu)建健全無漏的社會保障體系；建立綜合型社會救助制度免除困難群體的生存危機；建立覆蓋全民的醫(yī)療保障體系免除居民因 “ 看病難 ” 、“ 看病貴 ” 而產(chǎn)生的疾病醫(yī)療恐懼，通過構(gòu)建多元化的養(yǎng)老保險制度來解除居民的養(yǎng)老后顧之憂。改進籌資方式和運營機制，建立完善社會保險基金的管理和監(jiān) 督體系，保證社會保障基金的平穩(wěn)安全運行和有效積累；防止城市貧困群體的擴大，避免在城郊結(jié)合部出現(xiàn)貧困人口聚集區(qū)。 。重點是建立風險治理機構(gòu)，建立政府 “ 風險官制度 ” ，健全政府風險防救協(xié)調(diào)機制；將危機管理的關(guān)口實現(xiàn)戰(zhàn)略性前置，建立風險預(yù)警機制、分級響應(yīng)機制和風險防范防救專職人員制度；加強風險防范研究，建立準確、及時 第 12 頁 共 12 頁 的數(shù)據(jù)庫以及風險信息網(wǎng)絡(luò)。
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