3教育局職業(yè)教育調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 00:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，職業(yè)教育肯定做不大，走不快、也走不遠(yuǎn)。 （五）政策不 適應(yīng)就業(yè)。我市勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不充分，就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度沒有得到真正落實(shí)，尚不能成為促進(jìn)和引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在我市各類經(jīng)濟(jì)組織中，普遍沒有真正建立起技能人才從培養(yǎng)、使用到管理的規(guī)定和制度，技術(shù)崗位只有 27%的人持證上崗，遠(yuǎn)沒有達(dá)到全員持證上崗的要求。由于缺乏鼓勵(lì)在本地就業(yè)的政策，目前我市一方面缺少大量的一線專業(yè)技術(shù)人才，一方面相當(dāng)一部分職校畢業(yè)生大量流向沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)。 XX 縣區(qū)職業(yè)中專，每年的畢業(yè)生全部流向長(zhǎng)三 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 角地區(qū)；職業(yè)中專數(shù)年來每年 80%以上的畢業(yè)生到無(wú)錫、昆山、青島等地就業(yè)。調(diào)研發(fā) 現(xiàn)，全市職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生域外就業(yè)率高達(dá)60%。這就出現(xiàn)了一個(gè)令人擔(dān)憂的問題：我市利用有限的教育資源培養(yǎng)的技能人才，卻走出去就業(yè)；而我市的一些企業(yè)又要拿出必要的成本，從外地引進(jìn)技能人才。這一出一進(jìn)背后，意味著教育資源的重復(fù)浪費(fèi)和人才成本的雙重投入，確實(shí)值得深思。 （六）體制不適應(yīng)統(tǒng)籌。我市中職學(xué)校隸屬教育部門的有32 所，其余 15 所則分別隸屬于勞動(dòng)、衛(wèi)生、建設(shè)等部門。多頭管理體制導(dǎo)致缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政出多門、各自為戰(zhàn)，在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)失調(diào)、資源不足、投入浪費(fèi)等。各部門在職業(yè)技術(shù)教育方面各 有權(quán)限，難免有部門利益、各自立場(chǎng)和自我保護(hù)傾向，因而出現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書難以互認(rèn)、職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)難以融通、課程內(nèi)容難以銜接、職業(yè)學(xué)校資源和社會(huì)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源難以共享的問題。顯然，如果不能對(duì)職業(yè)教育實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建起大職教格局，我市職業(yè)教育的發(fā)展必將受到很大制約。 三、對(duì)策建議。綜合分析我市職業(yè)教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)、困難和問題，我們認(rèn)為，職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)確立以下基本思路：堅(jiān)持大力發(fā)展的方針，圍繞建設(shè)新的目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊扣我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破 ，打造技能人才培養(yǎng)高地，著力建構(gòu)立足經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn) 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 代化職業(yè)教育新格局。按照這一思路，在整體工作擺布上，應(yīng)做到三增、三創(chuàng)、三強(qiáng)化。 （一）三增。就是增強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，增加職業(yè)教育投入，增大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。首先，要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。我市既是較典型的資源型城市，又是人口資源大市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，必須把發(fā)展由依靠資源優(yōu)勢(shì)為主，轉(zhuǎn)變到 依靠人才、技術(shù)和勞動(dòng)者素質(zhì)為主上來，必須培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍?？梢钥隙ǖ卣f，我市成為人力資源強(qiáng)市之時(shí)，就是我市經(jīng)濟(jì)騰飛之日。因此，必須從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來看待職業(yè)教育，打破就教育論教育、為抓職教而抓職教的封閉狹隘的思維方式，糾正各種忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的短視行為，破除各種陳舊觀念的束縛，樹立抓職教就是抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓民生的觀念，強(qiáng)化抓職教就是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的意識(shí)，真正把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體規(guī)劃，做到工作上優(yōu)先研究、發(fā)展上優(yōu)先安排、政策上優(yōu)先落實(shí)。其 次，要廣開渠道加大對(duì)職業(yè)教育的投入。要認(rèn)真落實(shí)政策，保證職業(yè)教育的財(cái)政性撥款。市、縣兩級(jí)政府都應(yīng)建立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于骨干示范學(xué)校建設(shè)、師資培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)。支持 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 鼓勵(lì)新建或擴(kuò)建職業(yè)學(xué)校，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，凡新建職業(yè)學(xué)校，市政府可一次性提供啟動(dòng)資金 100 萬(wàn)元；擴(kuò)建職業(yè)學(xué)校，提供啟動(dòng)資金 50 萬(wàn)元；創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬(wàn)元，縣級(jí)政府予以配套。改革財(cái)政投入制度，建立按生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)撥款的新機(jī)制，保證中等職業(yè)學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)投入不低于普通高中的水平。拓寬職 教經(jīng)費(fèi)籌措渠道，市、縣在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)及扶貧資金中，應(yīng)安排一定比例（ 1020%）用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)
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