3教育局職業(yè)教育調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-27 00:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，職業(yè)教育肯定做不大，走不快、也走不遠。 （五）政策不 適應就業(yè)。我市勞動力市場發(fā)育不充分，就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度沒有得到真正落實，尚不能成為促進和引導職業(yè)教育發(fā)展的強大動力。在我市各類經(jīng)濟組織中，普遍沒有真正建立起技能人才從培養(yǎng)、使用到管理的規(guī)定和制度，技術崗位只有 27%的人持證上崗，遠沒有達到全員持證上崗的要求。由于缺乏鼓勵在本地就業(yè)的政策，目前我市一方面缺少大量的一線專業(yè)技術人才，一方面相當一部分職校畢業(yè)生大量流向沿海和發(fā)達地區(qū)。 XX 縣區(qū)職業(yè)中專，每年的畢業(yè)生全部流向長三 第 7 頁 共 15 頁 角地區(qū)；職業(yè)中專數(shù)年來每年 80%以上的畢業(yè)生到無錫、昆山、青島等地就業(yè)。調(diào)研發(fā) 現(xiàn)，全市職業(yè)學校畢業(yè)生域外就業(yè)率高達60%。這就出現(xiàn)了一個令人擔憂的問題：我市利用有限的教育資源培養(yǎng)的技能人才，卻走出去就業(yè)；而我市的一些企業(yè)又要拿出必要的成本，從外地引進技能人才。這一出一進背后，意味著教育資源的重復浪費和人才成本的雙重投入，確實值得深思。 （六）體制不適應統(tǒng)籌。我市中職學校隸屬教育部門的有32 所，其余 15 所則分別隸屬于勞動、衛(wèi)生、建設等部門。多頭管理體制導致缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政出多門、各自為戰(zhàn)，在專業(yè)設置和人才培養(yǎng)上，表現(xiàn)為結構失調(diào)、資源不足、投入浪費等。各部門在職業(yè)技術教育方面各 有權限，難免有部門利益、各自立場和自我保護傾向，因而出現(xiàn)學歷證書和職業(yè)資格證書難以互認、職前培養(yǎng)和職后培訓難以融通、課程內(nèi)容難以銜接、職業(yè)學校資源和社會企業(yè)培訓機構的資源難以共享的問題。顯然，如果不能對職業(yè)教育實行統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調(diào)，構建起大職教格局，我市職業(yè)教育的發(fā)展必將受到很大制約。 三、對策建議。綜合分析我市職業(yè)教育面臨的形勢和任務、困難和問題，我們認為，職業(yè)教育發(fā)展應確立以下基本思路：堅持大力發(fā)展的方針，圍繞建設新的目標，以服務為宗旨、以市場為導向，緊扣我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破 ，打造技能人才培養(yǎng)高地，著力建構立足經(jīng)濟、面向社會、服務各業(yè)的現(xiàn) 第 8 頁 共 15 頁 代化職業(yè)教育新格局。按照這一思路，在整體工作擺布上，應做到三增、三創(chuàng)、三強化。 （一）三增。就是增強對職業(yè)教育重要性的認識，增加職業(yè)教育投入，增大職業(yè)教育辦學規(guī)模。首先，要充分認識職業(yè)教育對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性和戰(zhàn)略性作用。發(fā)展職業(yè)教育是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是我市實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。我市既是較典型的資源型城市，又是人口資源大市，推進經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，提高區(qū)域競爭力，必須把發(fā)展由依靠資源優(yōu)勢為主，轉變到 依靠人才、技術和勞動者素質(zhì)為主上來，必須培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構合理、技術過硬、素質(zhì)優(yōu)良的實用技術人才隊伍?？梢钥隙ǖ卣f，我市成為人力資源強市之時，就是我市經(jīng)濟騰飛之日。因此，必須從戰(zhàn)略和長遠發(fā)展的高度來看待職業(yè)教育，打破就教育論教育、為抓職教而抓職教的封閉狹隘的思維方式，糾正各種忽視長遠發(fā)展的短視行為，破除各種陳舊觀念的束縛，樹立抓職教就是抓發(fā)展、抓經(jīng)濟、抓民生的觀念，強化抓職教就是打基礎、謀長遠、創(chuàng)優(yōu)勢的意識，真正把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會的總體規(guī)劃，做到工作上優(yōu)先研究、發(fā)展上優(yōu)先安排、政策上優(yōu)先落實。其 次，要廣開渠道加大對職業(yè)教育的投入。要認真落實政策，保證職業(yè)教育的財政性撥款。市、縣兩級政府都應建立職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于骨干示范學校建設、師資培訓、實習實訓基地和農(nóng)村職業(yè)學校建設。支持 第 9 頁 共 15 頁 鼓勵新建或擴建職業(yè)學校，借鑒外地的經(jīng)驗，凡新建職業(yè)學校，市政府可一次性提供啟動資金 100 萬元；擴建職業(yè)學校，提供啟動資金 50 萬元；創(chuàng)建成國家級重點職業(yè)學校，市政府一次性獎勵 200 萬元，縣級政府予以配套。改革財政投入制度，建立按生均培養(yǎng)經(jīng)費撥款的新機制，保證中等職業(yè)學校的生均預算內(nèi)教育事業(yè)費投入不低于普通高中的水平。拓寬職 教經(jīng)費籌措渠道，市、縣在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)和技術推廣經(jīng)費及扶貧資金中，應安排一定比例（ 1020%）用于農(nóng)村勞動力培訓
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