3建設(shè)法治縣市區(qū)的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-08-26 20:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 省里、北京上訪，其結(jié)果是嚴重損害了一個地方黨委、政府的良 第 7 頁 共 15 頁 好形象，影響了社會穩(wěn)定。 （二）由于利益格局的調(diào)整，部分群眾因心態(tài)失衡而產(chǎn)生過激行為的發(fā)生。群體性事件總是伴隨著集體或多個人的利益產(chǎn)生而產(chǎn)生，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，利益格局的調(diào)整又是必然的，由此一部分社會成員、階層、群體的利益由于改革在一定程度上受到了影響，產(chǎn)生不滿情緒，造成不平衡心態(tài)。特別是部分農(nóng)民由于生活相對貧困，希望在拆遷、土地征用中能夠得 到更多的實惠和利益。一旦現(xiàn)實利益難以滿足他們的愿望就以為自己的權(quán)益受到侵害，進而自發(fā)地聚合在一起，企圖通過聚眾鬧事或集體靜坐等形式，爭取共同的利益。部分群眾甚至還存在 “ 小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決 ” 以及 “ 法不責眾 ” 的錯誤心態(tài)，認為聚眾鬧事是唯一可以解決問題和獲得實際利益的途徑，進而故意擴大事態(tài)，給政府部門施加壓力，達到個人的目的。因此，群體性事件從本質(zhì)來說是違反憲法和法律的，事件主體所采取的行為方式和手段也是超越法律程序的。 （三）地方保護主義對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的影響，助長了廠商、經(jīng)銷商違法 行為的發(fā)生。據(jù)調(diào)查了解，從生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)經(jīng)銷商主體看，市場上制售假冒商品違法行為不少，據(jù) XX 縣區(qū)同志反映，在市場上流通商品中 90%的或多或少存在不規(guī)范的地方。但有的領(lǐng)導認為，經(jīng)濟發(fā)展初期不能任意查處，而應(yīng)允許其先發(fā)展后規(guī)范。所以，執(zhí)法部門存在執(zhí)法難、求助難的問題。龍泉工 第 8 頁 共 15 頁 商部門同志認為，如今政府的執(zhí)法部門多，一方面職責分得太細，另一方面又存在界限不清而產(chǎn)生相互推諉等。由于協(xié)同難，最終導致執(zhí)法力度受到相關(guān)條件的限制，該查處的難以查處，該糾正的又糾正不了。 （四）工作職能的越位，人員經(jīng)費不到位，影響了 “ 平安社區(qū) ” 的創(chuàng)建。首先，從《中華人民共和國城市居民委員會組織法》來看，社區(qū)不具有行政執(zhí)法權(quán)，她的任務(wù)只不過是受街道辦事處委托從事對所在轄區(qū)范圍內(nèi)的居民開展宣傳國家法律法規(guī)政策、維護居民的合法權(quán)益、教育居民依法履行應(yīng)盡義務(wù)、開展社會主義精神文明建設(shè)活動、辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護社會治安、以及協(xié)助政府或者它的派出機關(guān)做好公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟和青少年教育等。但執(zhí)法部門執(zhí)法時，總是把社區(qū)同志拉進來一起執(zhí)法，特別是在舊房拆遷、查處計劃生育超生對象等均請社區(qū)同志一同開展工作或代辦，弄得社區(qū)干部不務(wù)正業(yè)，手忙腳亂，影響社區(qū)的日常工作開展。由于加班加點待遇低，工作經(jīng)費又不足，導致工作人員力不從心。其次，社區(qū)居民民主自治意識還比較淡薄，很多居民只是把社區(qū)作為 “ 居住地 ” ，不愿意或很少參與社區(qū)民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督等活動。 （五）行政管理體制的缺陷，導致執(zhí)法工作上的缺位。過去，婦女受歧視是中國封建社會長期遺留的歷史問題所造成的，但新 第 9 頁 共 15 頁 社會婦女權(quán)益受侵害或得不到應(yīng)有的保障，又是由諸方面因素造成的，其中就有職能部門長期執(zhí)法不公或脫離監(jiān)督體系以外所帶來的問題。新中國建立以后，男 女平等不僅寫入《憲法》這一根本大法，特別是全國人大通過并頒布的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》以來，又提出男女平等基本國策，規(guī)定婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。但各地真正執(zhí)行起來并非如此，有的部門說歸說，做歸做，發(fā)現(xiàn)問題也不去糾正，有的不愿糾正，或睜一只眼閉一只眼，有的以各種理由故意久拖不決，導致在這方面工作上的長期被動。另外，婦聯(lián)作為人民團體性質(zhì)的組織又無執(zhí)法權(quán)，遇到問題或維權(quán)也只能做一些疏導性工作或起到一般性監(jiān)督作用。 除上述原因外，從調(diào)查中反映出 來的其它熱點與難點問題去分析，總的也是由于法治理念滯后，法律規(guī)章政策宣傳不到位，以及決策的科學性、民主性不強等所帶來的。而從超計劃生育情況看，也由于人們對立法理念認識差距的問題、人性化的問題，以及人們生活富裕程度和重男輕女思想等等給有條件又有經(jīng)濟實力的家庭開了方便之門。針對這些問題，必須引起高度重視，下大力氣逐步加以解決，以確?？h（市、區(qū)）法治建設(shè)扎實推進。 三、推進 “ 法治縣（市、區(qū)） ” 建設(shè)的幾點想法 “ 十一五 ” 時期是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。各縣（市、區(qū)）要
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