3建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求(編輯修改稿)
2024-08-26 20:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)和完善依法 行政工作方案，全面提高依法行政水平。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及其部門依法行政工作的檢查、監(jiān)督和考核，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)考核制度，使考核標(biāo)準(zhǔn)更具有客觀公正性、合理性和科學(xué)性。在實(shí)施中要采取針對(duì)措施，做好配套的檢查、考核評(píng)比工作，使政府依法行政工作逐步得到推進(jìn)。政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好行政執(zhí)法的案卷評(píng)查工作，努力提高行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量，保證行政處罰行為合法、適當(dāng)。 二是要嚴(yán)格執(zhí)行備案審查制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件前置審查和備案審查工作?！秶鴦?wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，要“ 加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督 ” 。長期 以來，政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件監(jiān)管的主要方式是備案審查，這種方式有先天的缺陷，一是政府文件生效執(zhí)行后如果因?yàn)椴缓戏ǘ怀蜂N，不僅可能給相關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人帶來難以挽回的損失，還會(huì)給政府形象和權(quán)威造成極大危害；二是透明度不高，對(duì)政府文件的監(jiān)督途徑單一。事實(shí)上，規(guī)范性文件是一旦在合法性和合理性上出了問題，對(duì)社會(huì)的沖擊和影響是極為巨大的，所激化的矛盾也遠(yuǎn)比單個(gè)具體行政行為不當(dāng)要強(qiáng)烈的多，對(duì)政府形象和權(quán)威的損害是極為巨大的。為了改變這種狀況，根據(jù)省政府的規(guī)定，我市自 年起開始實(shí)行政府規(guī)范性文件前置審查制度。政府各部 門規(guī)范性文件由該部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查、修改；部門規(guī)范性文件 第 6 頁 共 11 頁 在印發(fā)前，必須報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查而印發(fā)的，政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)政府予以撤銷并公告。規(guī)范性文件前置審查制度的建立和實(shí)施，取得了明顯成效：行政決策的科學(xué)性和民主性增強(qiáng)了；各機(jī)關(guān)在制發(fā)文件過程中都按要求進(jìn)行論證和征求有關(guān)方面的意見；規(guī)范性文件的數(shù)量減少了，質(zhì)量提高了；政府機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)也得到了進(jìn)一步提高。 三是要積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督方式。行政執(zhí)法監(jiān)督的方式主要是書面監(jiān)督和事后監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行正常的例行檢 查（即明查），是各地的普遍做法。實(shí)踐證明，通過這種方式發(fā)現(xiàn)問題的概率比較小。 年， XX 省引入了行政執(zhí)法監(jiān)督的 “ 暗訪 ” 機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行暗訪并制作了紀(jì)實(shí)專題片，對(duì)一些部門違法違規(guī)案件在一定范圍內(nèi)曝光，不僅在行政系統(tǒng)內(nèi)部引起了極大震動(dòng)，在社會(huì)上也產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，有效地強(qiáng)化了政府的層級(jí)監(jiān)督職能，值得學(xué)習(xí)和借鑒。今年我市將選擇一些社會(huì)影響大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切的執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤?“ 暗訪 ” ，并適度運(yùn)用媒體力量，對(duì)一些重大、有影響的案件進(jìn)行曝光。暗訪和曝光的最終目的是促進(jìn)行政執(zhí)法工作的開展和依法行政水平的提高、進(jìn)一步 消除目前群眾對(duì)執(zhí)法工作的成見、密切政府群眾的關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 年底，市政府聘請(qǐng)了位特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，他們的主要職責(zé)是及時(shí)反映行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，并提出改進(jìn)意見或建議；受市政府委托，專題調(diào)查行政執(zhí)法活動(dòng) 第 7 頁 共 11 頁 中的問題；
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