構建和諧社會與政府法制建設的關系_(編輯修改稿)
2024-09-21 19:03 本頁面
【文章內容簡介】 件；為了縮小貧富差距，政府擬對富人開征遺產稅和贈與稅；為了保護弱勢群體，國務院出臺了《城市居民最低生活保障條例》。這些政府立法行為都為平衡社會各階層的利益關系，消除不和諧因素做出了有效努力。在行政執(zhí)法方面，政府通過設立行政許可，開展行政征收、進行行政仲裁等方式來管理行政、經濟、社會事務，保證社會各項活動有序進行。如特種器械佩帶許可可防范一般人任意佩帶槍支，保證社會安全；取得駕照才能 開車有利于消除馬路殺手；森林采伐許可、采礦許可可保護重要資源和生態(tài)環(huán)境。這些都是構建和諧社會必不可少的條件。在行政監(jiān)督方面，既有對政府立法行為的監(jiān)督，如規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度，更多的是對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，如實行行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法檢查和過錯責任追究制度，這些行政監(jiān)督在一定程度上約束了行政權力，遏制了權力腐敗，維護了社會公平正義，促進社會和 第 6 頁 共 12 頁 諧統(tǒng)一。 三、政府法制建設中存在的一些共性問題。 目前，在政府法制建設中還存在著以下幾類共性問題。 法制觀念淡薄，依法行政工作不力 。 我國有幾千年封建王朝的統(tǒng)治歷史，我國政府機關的行政管理至今仍有很強的 “ 人治 ” 痕跡，再加上用人制度的弊端，更使得 “ 依人行政 ” 比 “ 依法行政 ” 能得到更多的實惠利益。因此，雖然制定了不少法律法規(guī)，但不依法行政的現象比比皆是。有些政府工作人員特別是有些領導干部對依法行政的認識不到位，還習慣于發(fā)指令，批條子，依法行政只是說說而已，并沒有落實到行動上。有的機關干部，出于自身利益的考慮，崇尚長官意志，奉行關系學，法制觀念淡薄，不講究依法行政。辦事看領導眼色，行事靠關系疏通，學法走走形式，法律考試請人代替了事， 這在每年的 “ 四五 ” 普法考試中時有發(fā)生。 近幾年，中央大力推行依法治國的基本方略，政府法制工作較以前有所加強，我市二次政府機構改革，法制部門不但沒有縮減，反而升級增編， 80 的市直部門都設立了法制機構。但實際上法制工作對構建和諧社會的意義還遠遠沒有被人們所認識，或者說，沒有達到應有的地位和作用。有的法制機構從事的根本不是法制工作；有的單位，法制機構只有一人，達不到涉法案件調查取證二人有效的最低要求。有的單位，法制工作停留在表面化、 第 7 頁 共 12 頁 口頭化、紙面化，與實際行政管理工作脫節(jié)，領導很少過問法制工作。這說明法制 工作的地位還沒有上升到與構建和諧社會密切相關的應有高度。 立法工作不完善，不少領域立法存在空白。 一是很多領域立法空白。就拿筆者從事的商務領域來說，如近幾年電子商務遍地開花，《電子簽名法》也應電子商務的潮流應運而生，但電子商務中的消費者利益保護問題、電子郵件垃圾問題還有待立法來解決；在建設商務誠信體系方面，雖然全國整規(guī)辦在全國范圍內聯合開展了 “ 誠信興商宣傳月 ” 等活動，但政府在社會信用體系建設中的推動、規(guī)范、服務和監(jiān)督方面還很不到位，還需要出臺有關社會信用的法規(guī)來創(chuàng)造高效運行、公平競爭 的市場環(huán)境和統(tǒng)一規(guī)范的社會信用體系。商務行政管理部門具有建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系、規(guī)范市場經
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