【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)服務(wù)團(tuán)體和民間組織力量引入到為老服務(wù)當(dāng)中，為困難老干部提供家政、醫(yī)療、親情等 “ 菜單式 ” 公益服務(wù)。有條件的地方要探索建立困難老干部幫扶中心，專門負(fù)責(zé)困難老干部的相關(guān)幫扶工作，并在細(xì)化服務(wù)、提升個(gè)性化服務(wù)水平上下功夫。三是建立與困難老干部的 “ 結(jié)對(duì) ” 幫扶制度。老干部所在單位或當(dāng)?shù)乩细刹抗ぷ鳈C(jī)構(gòu)的工作人員作為某一位特殊困難老干部的聯(lián)系人。聯(lián)系人可以利用電話問(wèn)候、上門探望等方式，及時(shí)與老同志溝通思想、交流情況，提供咨詢、反饋信息，及時(shí)幫助他們解決生活中遇到的實(shí)際困難。 第三篇。 建立困難老干部幫扶機(jī)制研究建立困難老干部幫扶機(jī)制研究 .txt51 自信是永不枯竭的源泉，自信是奔騰不息的波濤，自信是急流奮進(jìn)的渠道，自信是真正的成功之母。建立困難老干部幫扶機(jī)制研究 當(dāng)前，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我市城鄉(xiāng)人民生活水平有了很大提高，但隨著人民生活水平差距的拉大，仍有一部分曾為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出過(guò)較大貢獻(xiàn)的困難老干部，獨(dú)自承受著生活的各種壓力。為此，作為離退休老干部管理機(jī)構(gòu)，必須探索一條符合離退休老干部實(shí)際的、且行之有效的幫扶制度或方法，使他們安然度過(guò)難關(guān)，達(dá)到家庭和諧、社會(huì) 穩(wěn)定的目的。 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 看：老干部自身困難種種 行動(dòng)難。高齡化的趨勢(shì)必然伴隨高齡老干部的常見(jiàn)病和多發(fā)病，必將把老干部的失能率提高到一個(gè)較高的水平。目前，我市老干部平均年齡達(dá)到 80 歲，最大年齡 93 歲，其中 65%的老干部患有不同的疾病。他們疾病纏身、身體衰弱，日常行動(dòng)陷入停頓半停頓狀態(tài)，起居、吃飯、穿衣都需要人幫助，看病、取藥或參加活動(dòng)明顯受限。 特殊用藥支付難。雖然老干部的基本醫(yī)療有保障，但對(duì)于一些無(wú)可替代的特殊藥、進(jìn)口藥等 “ 按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷 ” 之外的醫(yī)藥費(fèi)支出，仍然沒(méi)有制度保障，基本依靠老干 部個(gè)人和家庭解決。這些醫(yī)藥品或輔助器械雖然超出了規(guī)定的報(bào)銷范圍，但對(duì)于老同志疾病的治療、健康的恢復(fù)至關(guān)重要。隨著離休干部年齡的增長(zhǎng)，疑難病和重癥病患者隨之增加，這種超出規(guī)定報(bào)銷范圍的醫(yī)藥費(fèi)越來(lái)越多，數(shù)額也越來(lái)越大，日益成為影響老干部基本生活質(zhì)量的大問(wèn)題。據(jù)了解， 2024 年，我市有 50 多名老干部患有疑難病和重癥病，最多的個(gè)人承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)達(dá) 30 多萬(wàn)元。 護(hù)理難。經(jīng)調(diào)查，目前，我市有 2 名老干部生活完全不能自理， 10 多名老干部生活部分不能自理，分別占老干部總?cè)藬?shù) 12%和 30%，他們的照料需求將大量增加。與此 相對(duì)應(yīng)的，一是我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，養(yǎng)老院還未設(shè)立。二是居家養(yǎng)老的護(hù)理、照料問(wèn)題愈顯突出，小型化的家庭必將難以承受其中之重。目前， 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 我國(guó)老年人的養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，其配偶、子女扮演照料主力軍的角色。據(jù)了解， 80%的老干部配偶身體處于衰弱期，95%的 XX 縣區(qū)子女忙于上班，他們很難全天候照料。三是有條件的老干部聘請(qǐng) “ 保姆 ” 作為家政服務(wù)人員，而 “ 保姆 ” 雖然勤勞樸實(shí)，但缺乏專業(yè)護(hù)理知識(shí)，難以滿足老干部這個(gè)特殊群體晚年生活的需要。同時(shí)，保姆的工資、住院的護(hù)工費(fèi)也是一筆不小的開(kāi)支，對(duì)老干部的家庭經(jīng)濟(jì)造成一定的壓 力。 精神慰藉難?；加蟹N種疾病，生活缺乏自理能力，或喪偶、子女不在身邊、親朋好友又關(guān)愛(ài)不足的 “ 空巢老人 ” ，面臨的一個(gè)突出問(wèn)題就是情感問(wèn)題，急需心理照顧和撫慰。由于老干部的特殊社會(huì)地位，他們對(duì)精神生活有著更高的追求，但隨著年齡的增長(zhǎng)和身體逐漸衰弱，社會(huì)交往越來(lái)越少，生活日益孤獨(dú)、寂寞，時(shí)常涌起孤苦伶仃、自卑、自憐等消極情緒，精神慰藉需求對(duì)這部分老同志愈顯突出。 析：幫扶工作問(wèn)題多多 —— 思想認(rèn)識(shí)不清。具體表現(xiàn)為 “ 三不 ” 。一是認(rèn)識(shí)不到位。部分單位和個(gè)人認(rèn)為國(guó)家給老干部的各項(xiàng)待遇政策 的標(biāo)準(zhǔn)都很高，且各項(xiàng)待遇均已落實(shí)到位，不存在什么特殊困難，也不需要什么幫扶。二是部分基層干部態(tài)度不端正。認(rèn)為平時(shí)用在老干部身上的各種費(fèi)用就很高，已成為單位的一大 “ 包袱 ” ，現(xiàn)在再花錢來(lái)幫扶困難老干部，更是一種負(fù)擔(dān)。三是對(duì)困難老干部主動(dòng)幫 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 扶意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)單位對(duì)待老干部是 “ 眼高手低 ” ，平時(shí)把老干部作為寶貴財(cái)富來(lái)高眼看待，一旦老同志遇到實(shí)際困難需要幫助時(shí)就 “ 手低 ” ，不去主動(dòng)幫助，存在 “ 等、靠、要 ” 思想。 —— 幫扶投入不足。具體表現(xiàn)為 “ 三多三少 ” 。一是投入的資金數(shù)量不足。主要是指思想幫扶的多，資金幫扶的少。 對(duì)困難老干部幫扶時(shí)更多是在思想上關(guān)心、精神上的慰問(wèn)，而缺乏一定的財(cái)力投入。二是投入的資金渠道不寬。主要是指市級(jí)財(cái)政幫扶的多，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入的少。在涉及困難老干部幫扶時(shí)，被認(rèn)為是“ 上級(jí)部門的事 ” 比較多，且扶助資金來(lái)源渠道主要是上級(jí)幫扶經(jīng)費(fèi)。三是投入的時(shí)間和精力不夠。主要是指臨時(shí)幫扶的多，經(jīng)常性幫扶的少。目前，對(duì)困難老干部的幫扶主要集中在春節(jié)、元旦等重大節(jié)日期間，其他經(jīng)常性幫扶開(kāi)展的較少。 —— 工作效果不實(shí)。主要是缺乏一個(gè)長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制。目前，我市困難老干部幫扶機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中主要存在 “ 三難 ” ：一是幫扶 對(duì)象界定難。一些單位和部門對(duì)老干部困難的具體原因和表現(xiàn)沒(méi)有作認(rèn)真分析，對(duì)困難老干部的申報(bào)也沒(méi)有按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。調(diào)查中，在問(wèn)及 “ 困難老干部如何確定時(shí) ” ，有 30%的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為 “ 不好說(shuō) ” 。二是幫扶的措施落實(shí)難。從調(diào)研的情況看，絕大多數(shù)單位無(wú)幫扶措施，更缺乏長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，臨時(shí)行為較多。三是幫扶的效果顯現(xiàn)難。一些單位除了走訪慰問(wèn)時(shí)送一點(diǎn)慰問(wèn)金外，對(duì)困難老干部政治上關(guān)心不夠。大多數(shù)單位在對(duì) 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 困難老干部實(shí)施幫扶時(shí)，僅采取送錢送物等應(yīng)急性 “ 輸血 ” 式的救濟(jì)方法，未能從長(zhǎng)計(jì)議，導(dǎo)致治標(biāo)不能治本，幫扶效果不明顯。 思：健全工作機(jī)制切切 提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)幫扶工作的自覺(jué)性。做好困難老干部幫扶工作具有非常重要的意義。我們黨歷來(lái)十分重視關(guān)愛(ài)老干部，主動(dòng)從生活上關(guān)心，物質(zhì)上幫助，感情上關(guān)懷，精神上激勵(lì)，條件上改善。因此，在新時(shí)期新階段，我們要進(jìn)一步高度重視困難老干部特殊 “ 弱勢(shì)群體 ” 的存在。各級(jí)黨組織要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，使黨對(duì)老干部的關(guān)愛(ài)得到更充分的體現(xiàn)。要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)到關(guān)注關(guān)愛(ài)困難老干部這一特殊 “ 弱勢(shì)群體 ” 的重要意義。各級(jí)黨組織要在思想、生活上主動(dòng)關(guān)心、關(guān)注、 關(guān)愛(ài)困難老干部，在全社會(huì)營(yíng)造一種尊重、關(guān)注、關(guān)愛(ài)老干部良好的輿論氛圍，促進(jìn)幫扶工作順利開(kāi)展。 完善管理體系，增強(qiáng)幫扶工作的規(guī)范性。一是制定幫扶目標(biāo)。按照高齡多發(fā)病、患疑難病和重癥病、部分失能和完全失能、發(fā)生其他災(zāi)害以及無(wú)工作、無(wú)固定收入的已故的老干部配偶等老干部群體的困難程度，分輕、重、緩、急，確定幫扶目標(biāo)和措施，確保困難老干部登記歸檔率、政策落實(shí)率、幫扶覆蓋率和工作滿意率達(dá)到 100%。二是確定幫扶對(duì)象。按照上述標(biāo)準(zhǔn)每年對(duì)困難老干部進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定下一年的幫扶對(duì)象。同時(shí)，要規(guī) 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 范困難老干部的申 報(bào)程序，采取由困難老干部個(gè)人提出申請(qǐng)，單位審核申報(bào)，并將申報(bào)情況進(jìn)行公示，然后