【正文】 困難；三是居住農(nóng)村，居住條件較差，生活極為不便，住房有困難；四是子女不在身邊，老伴身體不好，看病就醫(yī)不方便，家庭困難，護(hù)理?xiàng)l件差；五是子女下崗失業(yè)的較多，年齡普遍較大，大多處于 “4050” 階段，求職就業(yè)普遍較難。 五是拓寬子女就業(yè)渠道，著力幫助老干部子女就業(yè)。 特殊用藥支付難。 析：幫扶工作問題多多 —— 思想認(rèn)識(shí)不清。三是投入的時(shí)間和精力不夠。因此，在新時(shí)期新階段，我們要進(jìn)一步高度重視困難老干部特殊 “ 弱勢群體 ” 的存在。一是建立困難老干部幫扶基金，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，用以解決老干部的特殊困難。 建立困難老干部幫扶機(jī)制研究建立困難老干部幫扶機(jī)制研究 .txt51 自信是永不枯竭的源泉，自信是奔騰不息的波濤，自信是急流奮進(jìn)的渠道，自信是真正的成功之母。目前， 第 13 頁 共 26 頁 我國老年人的養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，其配偶、子女扮演照料主力軍的角色。具體表現(xiàn)為 “ 三多三少 ” 。從調(diào)研的情況看，絕大多數(shù)單位無幫扶措施，更缺乏長效幫扶機(jī)制，臨時(shí)行為較多。同時(shí)，要規(guī) 第 16 頁 共 26 頁 范困難老干部的申 報(bào)程序，采取由困難老干部個(gè)人提出申請(qǐng)，單位審核申報(bào)，并將申報(bào)情況進(jìn)行公示，然后由主管部門申報(bào)，財(cái)政、老干部局審批并備案的程序進(jìn)行，確保準(zhǔn)確核定幫扶對(duì)象，為實(shí)施幫扶提供依據(jù)。二是整合資源，構(gòu)建多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 四是健全生活困難黨員社會(huì)扶助制度。在全縣離休干部中，配偶無工作、無固定收入來源、全靠離休干部離休費(fèi)供養(yǎng)的占 90％。離休干部工資和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按時(shí)發(fā)放，政策性的增加部分我縣如期如數(shù)兌現(xiàn)，對(duì)離休干部護(hù)理費(fèi)我們按規(guī)定如數(shù)發(fā)放。離休干部普遍處于高齡高發(fā)病期和重癥高發(fā)期，看病、住院是一年生活中常有的事，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)縣級(jí)以下醫(yī)院都建于八九十年代，病房少，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，老干部定點(diǎn)醫(yī)院更是如此，如果老干部有突發(fā)病癥，就是送到醫(yī)院也很難得到及時(shí)有效救治。 建立健全幫扶資金管理制度。同時(shí)，特困離休干部所在單位或其主管部門每年也要安排一定的資金進(jìn)行走訪慰問，使特困離休干部的幫扶解困資金能切實(shí)落到實(shí)處。 幫 扶資金籌措難。 無 工作單位的離退休干部遺屬（不包括再婚者）未納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，患有重大疾病，或因其它原因造成醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，家庭生活特別困難。離休干部遺孀共有 63 人，其中 80 歲以上28 人，占離休干部遺屬總?cè)藬?shù)的 %；與子女生活在一起靠遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)維持生活的 51 人，占總數(shù) 81％；自己獨(dú)居 12 人，占 19％。對(duì)于有勞動(dòng)能力的生活困難黨員，依托縣、鄉(xiāng)黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)提供職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為就業(yè)創(chuàng)造良好條件。 健全各項(xiàng)制度，增強(qiáng)幫扶工作的長效性。一是制定幫扶目標(biāo)。目前，我市困難老干部幫扶機(jī)制在運(yùn)行過程中主要存在 “ 三難 ” ：一是幫扶 對(duì)象界定難。認(rèn)為平時(shí)用在老干部身上的各種費(fèi)用就很高，已成為單位的一大 “ 包袱 ” ，現(xiàn)在再花錢來幫扶困難老干部，更是一種負(fù)擔(dān)。 護(hù)理難。三是建立與困難老干部的 “ 結(jié)對(duì) ” 幫扶制度。按照生活特別困難、比較困難、暫時(shí)困難等檔次確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)單位在對(duì)困難老干部實(shí)施幫扶時(shí)，僅采取送錢送物等應(yīng)急性 “ 輸血 ” 式的救濟(jì)方法，未能從長計(jì)議，導(dǎo)致治標(biāo)不能治本，幫扶效果不明顯。對(duì)困難老干部幫扶時(shí)更多是在思想上關(guān)心、精神上的慰問，而缺乏一定的財(cái)力投入。同時(shí)，保姆的工資、住院的護(hù)工費(fèi)也是一筆不小的開支，對(duì)老干部的家庭經(jīng)濟(jì)造成一定的壓力。 看：老干部自身困難種種 行動(dòng)難。我們對(duì)年齡大、身體差、行走不便的老干部，在不改變原隸屬關(guān)系和本人自愿的原則下，利用社區(qū)資源，推進(jìn)社區(qū)管理，將社區(qū)服務(wù)作為老干部服務(wù)工作的延伸和補(bǔ)充，與老干部所在社區(qū)聯(lián)合推行 “ 四就近 ” 服務(wù)，即就近參加政治理論學(xué)習(xí)、就近參加老年文娛活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，讓老同志 們主動(dòng)融入社區(qū)，收到了較好的效果，得到了老干部們的高度評(píng)價(jià)。下面，就建立健全困難老干部幫扶機(jī)制談一點(diǎn)我們的做法和體會(huì)。 三是推進(jìn)社區(qū)管理，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。老干部工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責(zé)，像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，經(jīng)常審視自己與老同志的感情問題，夯實(shí)與他們的感情基礎(chǔ)，帶著感情去為 老同志服務(wù)。目前，我國老年人的養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，其配偶、子女扮演照料主力軍的角色。具體表現(xiàn)為 “ 三多三少 ” 。從調(diào)研的情況看，絕大多數(shù)單位無幫扶措施，更缺乏長效幫扶機(jī)制，臨時(shí)行為較多。同時(shí)，要規(guī)范困難老干部的申報(bào)程序，采取由困難老干部個(gè)人提出申請(qǐng)，單位審核申報(bào)，并將申報(bào)情況進(jìn)行公示，然后由主管部門申報(bào)， 財(cái)政、老干部局審批并備案的程序進(jìn)行，確保準(zhǔn)確核定幫扶對(duì)象，為實(shí)施幫扶提供依據(jù)。二是整合資源，構(gòu)建多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些醫(yī)藥品或輔助器械雖然超出了規(guī)定的報(bào)銷范圍，但對(duì)于老同志疾病的治療、健康的恢復(fù)至關(guān)重要。一是認(rèn)識(shí)不到位。目前，對(duì)困難老干部的幫扶主要集中在春節(jié)、元旦等重大節(jié)日期間，其他經(jīng)常性幫扶開展的較少。要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)到關(guān)注關(guān)愛困難老干部這一特殊 “ 弱勢群體 ” 的重要意義。二是抓好保障體制的完善工作。根據(jù)幫扶工作進(jìn)展情況，對(duì)已脫困的進(jìn)行調(diào)整、對(duì)新出現(xiàn)的及時(shí)納入幫扶范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為此，我們?yōu)榱烁玫刈龊美细刹抗ぷ?，不斷提高新形勢下老干部工作水平，全面落?shí)各級(jí)黨委對(duì)老干部工作的要求，對(duì)全縣老干部工作提出如下探索和建議。 意外事故致使生活貧困。近年來，黨和國家十分重視他們的生活和身體狀況。 建立資金來源保障制度。 要建立工作協(xié)調(diào)配合制度。尤其是單身離退休干部和遺屬晚年生活過得十分艱難。 2024 年，原糧食企業(yè) 5 名遺屬在糧食企業(yè)破產(chǎn)后提取的生活基金已發(fā)完，失去供給渠道，遺屬反映到老干部局后，局領(lǐng)導(dǎo)積極與縣上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)了生活補(bǔ)助。 子女下崗失業(yè) “ 啃老 ” 。 五是建立生活困難黨員就業(yè)服務(wù)制度。三是建立與困難老干部的 “ 結(jié)對(duì) ” 幫扶制度。按照生活特別困難、比較困難、暫時(shí)困難等檔次確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)單位在對(duì) 第 15 頁 共 26 頁 困難老干部實(shí)施幫扶時(shí)，僅采取送錢送物等應(yīng)急性 “ 輸血 ” 式的救濟(jì)方法，未能從長計(jì)議，導(dǎo)致治標(biāo)不能治本，幫扶效果不明顯。 對(duì)困難老干部幫扶時(shí)更多是在思想上關(guān)心、精神上的慰問，而缺乏一定的財(cái)力投入。同時(shí)，保姆的工資、住院的護(hù)工費(fèi)也是一筆不小的開支，對(duì)老干部的家庭經(jīng)濟(jì)造成一定的壓 力。 第 12 頁 共 26 頁 看：老干部自身困難種種 行動(dòng)難。要不斷完善 “ 兩費(fèi) ” 保障制度，建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同老干部實(shí)際就醫(yī)需求相適應(yīng)的老干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，適度放寬特殊藥、進(jìn)口藥等醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷范圍，提高“ 因病生活長期完全不能自理 ” 老干部的護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決困難老干部 “ 看病難 ” 、 “ 養(yǎng)老難 ” 、 “ 護(hù)理難 ” 等問題。各級(jí)黨組織要在思想、生活上主動(dòng)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛困難老干部，在全社會(huì)營造一種尊重、關(guān)注、關(guān)愛老干部良好的輿論氛圍，促進(jìn)幫扶工作順利開展。