3宏觀稅負(fù)理論思考(編輯修改稿)
2024-08-26 19:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 頁(yè) 共 8 頁(yè) 水平的提高為前提。正因?yàn)槿绱耍蠖鄶?shù)發(fā)達(dá)國(guó)家稅收占 gdp 的比重較高，而發(fā)展中國(guó)家這一指標(biāo)相對(duì)較低。它表明，一定時(shí)期的稅收收入總量要受到經(jīng)濟(jì)供給能力的現(xiàn)實(shí)約束。 二是一定時(shí)期政府支出總量的增加，本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的必然要求。實(shí)證分析表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人收入增長(zhǎng)的初期，收入提高所引起的需求的增長(zhǎng)，主要集中于私人物品需求的增加，如個(gè)人普通消費(fèi)品、耐用消費(fèi)品及住房等等；但是，當(dāng)收入進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，人們對(duì)于公共物品的需求便不斷地增大起來(lái)，不僅是絕對(duì)值增加，相對(duì)比重也逐步提高。也就是說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入提高，人們對(duì)公共物品的消費(fèi)需求也會(huì)逐步擴(kuò)大。相應(yīng)地，也逐漸愿意支付更高的 “ 稅價(jià) ” ，以獲得公共商品消費(fèi)的滿足。以工業(yè)社會(huì)為例，正是先進(jìn)的機(jī)器生產(chǎn)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求導(dǎo)致和促進(jìn)了以開(kāi)發(fā)和保護(hù)人力資源為目的的文化、教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、保健等項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；正 是其高度的社會(huì)化分工對(duì)交通、通訊的巨大需求促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施等公共工程的迅速發(fā)展；同時(shí)，也正是由于其經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境、人口、交通、犯罪、收入差距等諸多問(wèn)題，從而要求政府的職能范圍逐漸擴(kuò)大，相應(yīng)地要求稅收總量不斷增加。它表明，從長(zhǎng)期來(lái)看，稅收的發(fā)展，稅收規(guī)模的擴(kuò)大直接取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。 四、非標(biāo)準(zhǔn)化稅制實(shí)施的范圍 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 一國(guó)一定時(shí)期的稅制一般可分為兩個(gè)部分，一是標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)條款部分；二是非標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)條款部分。前者以取得財(cái)政收入為基本目的，并構(gòu)成稅收收入上升的方面；后者是指在執(zhí)行稅制標(biāo)準(zhǔn)化條款的過(guò)程中，政府為了引導(dǎo)某類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或資助某些階層，實(shí)施了背離上述標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)條款的許多附加規(guī)定，即各種稅收優(yōu)惠。它體現(xiàn)了政府的偏好，其目的不在于取得收入，而是放棄一部分收入，以發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。由于一定的稅收負(fù)擔(dān)總是在一定的稅制框架內(nèi)形成的，因此，非標(biāo)準(zhǔn)化稅制實(shí)施的范圍，不僅影響納稅人之間的稅收負(fù)擔(dān)，而且影響一定時(shí)期的宏觀稅負(fù)水平。
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