3加快我區(qū)民營經濟發(fā)展的理論思考(編輯修改稿)
2024-08-26 17:01 本頁面
【文章內容簡介】 展計劃，重點民間投資項目納入全區(qū)重點建設項目規(guī)劃。破除人事管理中的身份和所有制界限，在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等方面一視同仁。 放寬民營經濟的市場準入領域。目前 國有企業(yè)準入的行業(yè)有個，外資企業(yè)有個，私營企業(yè)為個，私營企業(yè)僅為國有企業(yè)的一半。根據黨的十六屆三中全會精神，今后只要法律法規(guī)和國家政策沒有明令禁止的領域，將一律對民營經濟開放。鼓勵和引導民營資本進入能源、交通、環(huán)保、水、電、氣等基礎設施和公用設施建設，進入金融、保險業(yè)和電信、公共信息網絡等領域。積極引進和協(xié)調這些企業(yè)進駐我區(qū)發(fā)展。 降低市場準入門檻。除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，對民營企業(yè)不得另行設置前置審批條件。放寬企業(yè)注冊資本限制條件，允許新成立的非公有制有限責任公司注冊資本分步到位，限期補足。降 低注冊資本最低限額，放寬企業(yè)集團設立條件。創(chuàng)辦民營科技型、農產品加工型企業(yè)和下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，試行主體資格與經營資格分離的登記管理制度，可由工商部門先行頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，其他相關手續(xù)年內完善。 （二）加大扶持力度 第 7 頁 共 14 頁 一是落實稅收優(yōu)惠政策。在我區(qū)新辦民營企業(yè)，只要不是國家明令禁止、關閉或限制的領域，制定政策減免企業(yè)所得稅。對中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構，其擔保業(yè)務收入免征或減免營業(yè)稅。民營企業(yè)固定資產折舊、技術開發(fā)、技術轉讓等費用和扶貧、救濟、 “ 希望工程 ” 、 “ 光彩事業(yè) ” 等社會公益事業(yè) 捐款，按稅法規(guī)定的標準在稅前列支。 二是加大財政支持力度。民營企業(yè)、個體工商戶申報的符合國家產業(yè)政策的項目，同等享受現有的科技三項費用資金及其它資金的支持；符合國家產業(yè)政策的技術改造項目和技術創(chuàng)新項目，同等享受結構調整資金、各項產業(yè)發(fā)展扶持資金等，并適當予以傾斜。 三是鼓勵民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。對民營企業(yè)安置下崗失業(yè)人員占職工總數達到規(guī)定比例的，按規(guī)定享受稅費減免政策。下崗失業(yè)人員和大學生興辦企業(yè)或從事個體經營，減免有關登記類、證照類等工本費外的其他費用，免收地方性行政管理性收費。 四是依法解決供地問題。民營企業(yè)項目建設用地與公有制企業(yè)享受同等待遇。民營資本參與的生產型重大項目由區(qū)里統(tǒng)一調劑安排用地指標，鼓勵采取作價入股、租賃等方式向民營企業(yè)供地。民營企業(yè)與農村集體經濟組織合作興辦企業(yè)，經批準，可依法占用土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地，并通過集體建設用地使用權流轉方式取得土地使用權。 第 8 頁 共 14 頁 五是建立健全人才自由流動機制。政府公務員可以 “ 下海 ”到民營企業(yè)去大展身手，民營企業(yè)中管理經驗豐富、業(yè)務素質好、政治上靠得住的高級管理人才可以到政府部門工作，鼓勵公有制企業(yè)和非公有制企業(yè) 之間人才的自由流動，引進的科研人才向民營企業(yè)傾斜。與此同時，要引導民營企業(yè)進一步重視人才，關心人才，用好人才，努力為管理人才、技術人才創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。引導大中專畢業(yè)生、復轉軍人等要轉變就業(yè)觀念，積極到非公有制企業(yè)去施展才能，創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 （三）做大做強優(yōu)勢企業(yè) 鼓勵和支持民營企業(yè)通過參股、收購、兼并、重組等方式參與國有、集體企業(yè)改革，盤活存量，做大總量。重點支持民營企業(yè)以產品為龍頭、以自有知識產權和新技術為核心、以資產為紐帶，采取并購、控股、合資等形式，組建各種形式的企業(yè)集團，獲取 規(guī)模效益，提高市場競爭力。支持非公有制中小企業(yè)從事專業(yè)化生產和特色經營，在 “ 專 ” 字上做文章，在 “ 精 ” 字上下功夫，主動配套大企業(yè)、大公司，盡快成長為專業(yè)精、有特色、產品新、有市場的 “ 小
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