3關(guān)于加快縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-08-26 13:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 如 XX 縣區(qū)重點(diǎn)抓了城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建文明衛(wèi)生城，增強(qiáng)了縣城防洪能力，完成了 日產(chǎn) 36 萬(wàn)噸的供水工程，加速珍珠城建設(shè)，與萬(wàn)年仙人洞等旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)相配合，一古一今相映生輝； XX縣區(qū)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治小組，設(shè)立了辦事大廳，提供了 22 個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，為投資者創(chuàng)造了一個(gè)更好的發(fā)展空間。該縣通過(guò)在外余干籍知名人士牽線搭橋，組建了一個(gè)民間協(xié)會(huì)招商引資組織，還在福州、鷹潭等地設(shè)聯(lián)絡(luò)站，第一批客商于 6 月 20 日搬遷農(nóng)貿(mào)大世界，全阜水產(chǎn)公司的成炳全老板感到這里投資環(huán)境不錯(cuò)，最近又投資 1100 多萬(wàn)元用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，等等。但是，毋庸諱言，根據(jù)調(diào)查，湖區(qū)三縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟、硬 環(huán)境，離實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的要求還有差距，還有許多不盡如人意的地方。如三縣都存在著一定程度的執(zhí)法人員卡、拿、索、要現(xiàn)象，衛(wèi)生和交通環(huán)境差，交通堵塞比較嚴(yán)重，有的地方大街小巷、屋前屋后亂堆垃圾，水面、湖面垃圾漂浮，等等。因此，在抓好路、電、通訊等硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，尤其要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)。無(wú)論是對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、外地來(lái)縣投資或經(jīng)商人員，本地新老企業(yè)，公有或私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，均不得實(shí)行亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和索、拿、卡、要，要盡力簡(jiǎn)化辦事程序，保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益，確保投資者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造條件幫助他們提高 融資能力，在政策性貸款的扶助上，實(shí)事求是，平等對(duì)待；在老建扶貧資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金的安排上， 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 重點(diǎn)投入到能產(chǎn)生效益，確能增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大地方財(cái)源的企業(yè)，使之迅速擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要有 “ 主角 ” 意識(shí)，不管是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，還是一般干部，要樹(shù)立招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是頭等大事的觀念，人人都要為招商引資出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。要真正樹(shù)立 “ 招商、護(hù)商、助商 ” 的服務(wù)意識(shí)，真正形成以誠(chéng)招商、以服務(wù)招商、以信譽(yù)招商的良好環(huán)境。 要有好的發(fā)展機(jī)制。機(jī)制不活，發(fā)展不快。湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要努力探索出一條靈活多樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 機(jī)制： （ 1）要完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制，促使縣、鄉(xiāng)二級(jí)加快培植財(cái)源的步伐。湖區(qū)三縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源嚴(yán)重不足，如 XX 縣區(qū)縣本級(jí)的財(cái)力不到縣本級(jí)必須支出數(shù)的 60%，所以目前 XX 縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政體制規(guī)定，以 96 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方收入為基數(shù)，上劃 50%給縣本級(jí)，大部分用于縣本級(jí)支出，一部分補(bǔ)助困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這實(shí)際上每年凈上劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力 2600 余萬(wàn)元。這樣一方面造成了縣本級(jí)的依賴性，弱化了縣本級(jí)培植財(cái)源的緊迫感，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然對(duì)縣本級(jí)表示理解和執(zhí)行，但培植財(cái)源的積極性顯然很難得到充分調(diào)動(dòng)。因此，現(xiàn)行體制必須改進(jìn)和完善，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 收入增長(zhǎng)部分大頭留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐年使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺脫重負(fù)，休養(yǎng)生息，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源的積極性。縣級(jí)財(cái)政從鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)部分中，只能拿小頭?？h級(jí)財(cái)政要保證本級(jí)支出正常增長(zhǎng)的需要，實(shí)現(xiàn)收支平衡，就必須培植財(cái)源，這樣，縣鄉(xiāng)兩級(jí)培植財(cái)源的積極
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