3關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地形復(fù)雜、坡度大、土層薄、巖石多，發(fā)展林下經(jīng)濟受到一定限制，林地綜合利用率不足 50%。除開沿路沿大河區(qū)域外，多數(shù)林區(qū)林地水、電、路相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱落后，且開發(fā)成利用成本很大，林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟熱情不高。新場鎮(zhèn)現(xiàn)有林地面積 萬畝，綜合利用率只有 35%，其余均為山高坡陡難以用于發(fā)展林下經(jīng)濟的林地。豐富鎮(zhèn)林地面積 9 萬 第 6 頁 共 13 頁 畝，林地條件相對較好，但用于發(fā)展林下經(jīng)濟的林地也只有 50%。該鎮(zhèn)北溝村村民周成貴，現(xiàn)有各類林地 120 畝，已經(jīng)種植豬苓2024 窩，培植銀杏、杜仲 1300 株， 繁育紅豆沙等珍稀苗木 5 畝，在當?shù)厥且粋€林下經(jīng)濟發(fā)展大戶，其預(yù)期產(chǎn)值已過百萬，但林地面積利用率只有 40%左右。四是認識理解有偏差。一是農(nóng)戶普遍認為林下種養(yǎng)與普通種養(yǎng)沒什么兩樣，甚至還不如普通種養(yǎng)；二是部分農(nóng)戶對林下經(jīng)濟發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容認識不夠，缺乏參與熱情；三是有的農(nóng)戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，畏首畏尾，對發(fā)展林下經(jīng)濟持懷疑觀望態(tài)度。四是一些農(nóng)戶和干部對于林下經(jīng)濟的概念理解不清，對發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義認識不高，認為抓林下經(jīng)濟屬于小打小鬧，成不了大氣候，對發(fā)展林下經(jīng)濟持懷疑觀望態(tài)度。五是農(nóng) 戶發(fā)展資金缺乏。據(jù)調(diào)查目前農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟的資金比較缺乏，一些涉農(nóng)貸款難以落實。如林權(quán)抵押貸款我縣已經(jīng)實施近三年，但是由于種種原因?qū)嵤┎粔虻轿?。根?jù)調(diào)查：第一，政策宣傳不夠，林農(nóng)對該政策的知曉程度極低，一些鎮(zhèn)村和農(nóng)戶不知道有林權(quán)抵押貸款的政策。第二，部分農(nóng)戶信用不高，有陳欠貸款記錄，風(fēng)險大金融部門沒有積極性。第三，有的農(nóng)戶認為林權(quán)抵押貸款周期較短，放款額度小，審批手續(xù)繁瑣，獲取貸款的機率低，因而不愿意采用這種途徑。第四，目前信合聯(lián)社在基層服務(wù)網(wǎng)點布局不全，梅子、豐富、新場三鎮(zhèn)尚無服務(wù)網(wǎng)點，相關(guān)業(yè)務(wù)委托附近鎮(zhèn) 網(wǎng)點代管。這 第 7 頁 共 13 頁 既給信貸業(yè)務(wù)工作帶來了不便，又增加了農(nóng)戶的辦事成本，農(nóng)戶意見較大。據(jù)豐富鎮(zhèn)北溝村村民講，他們到廣貨街一趟辦事，僅路費來回要花一百余元。 三、發(fā)展林下經(jīng)濟是我縣經(jīng)濟持續(xù)增長和農(nóng)民增收的必然選擇 2024 年 2 月 17 日，溫家寶總理在遼寧撫順農(nóng)村考察時提出：“ 能夠保護好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好林下經(jīng)濟很重要 ” 。這是我國領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出 “ 林下經(jīng)濟 ” 這一概念。隨后溫家寶總理在多次考察、座談中都提到了發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的重要性。可見國家在大力扶持退耕還林的同時，也十分關(guān)注林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而林下經(jīng)濟的概念，簡單地說， 就是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，它涵蓋林下、林中、林上等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟是我縣貫徹十八大精神的重要舉措，是森林資源保護利用的結(jié)合點，是農(nóng)民增收致富的新亮點，是推進生態(tài)文明建設(shè)的核心點，是解決三農(nóng)問題的突破點。 （一）發(fā)展林下經(jīng)濟是有效推進林業(yè)改革和發(fā)展的重要措施。我縣實踐證明，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，既有利于使林地盡快產(chǎn)生效益，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，又能使農(nóng)民更加珍惜林地，有利于穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度，鞏固改革成果，實 現(xiàn)集體林權(quán)制度改革的目標。隨著我縣天保、退耕還林等林業(yè)重點工程的深入實施，林地面積迅速擴張。到 “ 十二 第 8 頁 共 13 頁 五 ” 末，全縣有林地面積達到 320 萬畝，森林覆蓋率 %，林業(yè)在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的地位更加突出，合理利用林下資源，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn) “ 近期得利，長期得林，以短養(yǎng)長，長短協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的良性循環(huán)，對提高農(nóng)民造林積極性，鞏固造林綠化成果，增強林業(yè)自身持續(xù)發(fā)展能力都具有重要意義。 （二）發(fā)展林下經(jīng)濟是實現(xiàn) “
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