4民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展憲法思考(編輯修改稿)
2024-09-06 18:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 爭之中，客觀上也要求我國必須發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其作用。 二、憲法對民營經(jīng)濟(jì)規(guī)定的不足 （一）民營經(jīng)濟(jì)憲法地位低，經(jīng)營范圍狹窄。民營經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮著重要的作用，但是在憲法中卻沒有它的概念。與之相比公有制經(jīng)濟(jì)有著比民營經(jīng)濟(jì)更高的地位，即國家一貫優(yōu)先保障 第 4 頁 共 8 頁 公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今對民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度則是鼓勵(lì)支持引導(dǎo)，監(jiān)督和管理，這其中的 “ 引導(dǎo) ” 可以理解為服從社會(huì)主義 的發(fā)展大局，監(jiān)督和管理意味著民營經(jīng)濟(jì)較低的憲法地位。在國內(nèi)，隨之產(chǎn)生的一個(gè)結(jié)果便是民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的范圍是相對很有限的，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。比如服務(wù)業(yè)，往往表現(xiàn)為吸納了大量閑散的社會(huì)勞動(dòng)力、為國家納稅作出重要貢獻(xiàn)，而自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力又弱；在國外，雖然我國加入了世貿(mào)組織，但是近些年一直有國外政府、企業(yè)對我國市場經(jīng)濟(jì)地位的懷疑，在一定程度上就限制了我國更好的走出國門。 （二）民營經(jīng)濟(jì)下的財(cái)產(chǎn)保護(hù)不足。我國憲法規(guī)定社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，保護(hù)公民合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，未對法人 的財(cái)產(chǎn)保護(hù)做出明確規(guī)定，而且財(cái)產(chǎn)的保護(hù)范圍也主要是與生活相關(guān)的所有權(quán)，其他比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、物權(quán)均未提及；國家為了公共利益需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。何謂“ 公共利益 ” 沒有相關(guān)憲法解釋，只是說 “ 補(bǔ)償 ” ，至于是否能達(dá)到合理和公平，在現(xiàn)實(shí)中是很難做到的。對于發(fā)展到一定程度的企業(yè)來說，財(cái)產(chǎn)的保護(hù)便顯得尤為重要。憲法作為我國的根本法，對其他法律的制定具有指導(dǎo)作用。由于憲法條文自身高度的概括性，容易產(chǎn)生多種理解。比如國家對于非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行“ 監(jiān)督和管理 ” ，這里的 “ 監(jiān)督和管理 ” 如何 理解，它的權(quán)力邊 第 5 頁 共 8 頁 界在哪里。下位法在體現(xiàn)這一原則的過程中往往表現(xiàn)為 “ 管的寬 ” ，與民營企業(yè)經(jīng)常打交道的便是政府，政府依據(jù)這一規(guī)定對民營企業(yè)實(shí)行各種各樣的管理，實(shí)踐證明，政府不斷地簡政放
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